11.06.2020

Штраф за незаконную рубку леса

Незаконная вырубка деревьев: административное и уголовное наказание

Незаконная вырубка деревьев — правонарушение, которое влечет за собой наложение административного или уголовного наказания в зависимости от серьезности преступления. Государство трактует необходимость ответственности желанием сохранить конституционное право жителей на благоприятную окружающую среду и охрану природных ресурсов.

Законодательство

В настоящее время в Российской Федерации наибольшее распространение получила незаконная рубка или повреждение до степени сокращения роста лесных насаждений или отнесенных к ним деревьев.

Уголовное наказание и штраф за незаконную вырубку леса устанавливается:

статьей 8.28 Кодекса об административных правонарушениях (далее — КоаП);
статьей 260 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК);
Постановлением пленума Верховного Суда РФ №21 от 18.10.2012.

В зависимости от серьезности правонарушения суд будет ориентироваться на разные статьи законодательства. Правила применения статей в судебной практике по незаконной вырубке регламентированы Постановлением пленума Верховного суда.

Незаконная вырубка

Самовольное выкапывание или вырубка деревьев, насаждений и кустарников влечет за собой штраф в размере от 3 000 до 5 000 тысяч рублей в зависимости от объемов.

Какие деревья нельзя трогать

Существуют зеленые насаждения, которые законодательство считает ценными, поэтому их спил ограничен или полностью запрещен, независимо от расположения объекта. Вырубка подобных деревьев возможна только в виде исключения или по причинам, установленным санитарным надзором.

Запрещено вырубать следующие типы зеленых насаждений:

редкие реликтовые насаждения;
деревья и кустарники, занесенные в Красную книгу;
деревья, являющиеся ценным биологическим ресурсом.

Каждый регион самостоятельно устанавливает перечень ценных растений, запрещенных к уничтожению.

На своем участке

Постановление правительства № 14 от 05.11.1998 года «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологическое правонарушение» отмечает, что преступными действиями будет считаться вырубка или повреждение насаждений на территории лесного и водного фондов.

При этом предметом экологического преступления не являются:

деревья и кустарники, произрастающие на территориях сельскохозяйственного назначения;
на приусадебных и дачных участках;
ветровальные или сломленные бурей растения, если иного не предусматривают местные законы.

Соответственно, вырубка насаждений на территории частного участка не будет считаться преступлением, если этого не предусматривает местное законодательство.

Во дворе многоквартирного дома, на муниципальной и государственной земле

Приказ Министерства регионального развития от 27.12.2011 № 613 запрещает самостоятельную вырубку деревьев на придомовой территории и на федеральных земельных участках. Пункт 8.6.10 накладывает штрафные санкции на гражданина, который решил нарушить законодательство. Размер наказания должен покрывать стоимость уничтоженного городского или частного имущества.

8.6.10. За всякое повреждение или самовольную вырубку деревьев, а также за непринятие мер охраны и халатное отношение к зеленым насаждениям с виновных рекомендуется взимать восстановительную стоимость поврежденных или уничтоженных насаждений.

При этом федеральные органы оставляют право региональным властям самостоятельно назначать итоговый размер штрафа — об этом упоминается в пункт 8.6.11.

Кто может задержать нарушителя

Любые лица, обладающие полномочиями могут задержать правонарушителя, если тот был замечен на месте преступления. После чего его отводят в ближайшее отделение полиции, где происходит оформление.

Список граждан с полномочиями:

сотрудники правоохранительных органов;
национальная гвардия;
государственные инспекторы лесных хозяйств.

Впрочем, решить проблему на месте невозможно. Для того чтобы наказание было назначено, гражданину придется посетить судебную инстанцию.

Ответственность

В соответствии с основными положениями законодательства за незаконную рубку или опиловку зеленых насаждений полагаются либо штрафные санкции, либо уголовное заключение.

Административная ответственность и размеры штрафов

Статья 8.28 Административного кодекса Российской Федерации устанавливает особенности назначения штрафов и их размер в зависимости от серьезности правонарушения.

стандартный штраф для физических лиц — от 3 000 до 30 000 рублей;
для юридических лиц — до 100 000 рублей;
если при срубке использовалась техника — до 150 000 рублей.

Местные органы власти имеют полное право изъять технику, которая применялась для совершения преступления. Собственнику придется выкупить ее обратно.

Уголовная ответственность для одного и группы нарушителей

Уголовное наказание применяется в тех случаях, когда правонарушитель нанес серьезный ущерб экологическому состоянию территории. Например, самовольно были уничтожены гектары земли.

Особенности УК РФ:

если доказательств вырубки нет, то начинается следствие и поиск виновников;
помимо лишения свободы на гражданина может быть наложен штраф в размере трех зарплат;
вместо уголовной ответственности суд имеет право назначить обязательные работы и штраф до 200 000 тысяч рублей.

При этом серьезность наказания напрямую зависит от местных органов власти и мнения правозащитных организаций. Например, в ряде регионов запрещена незаконная вырубка и последующая обработка этих деревьев в целях получения древесины, а в других — нет.

Если было зафиксировано нарушение по предварительному сговору лиц, то наказание будет суровее — штраф до 1,5 млн рублей с исправительными работами сроком до 200 часов.

Другие виды наказания

Нередко суд устанавливает не стандартный размер штрафа, предусмотренный законодательством, а выписывает собственный. Его размер должен покрывать ущерб, который был нанесен злоумышленником в ходе выпиливания насаждений.

Впрочем, судебная инстанция может назначить одно из следующих наказаний:

обязательные работы;
принудительная отработка;
исправительная работа;
лишение прав на получение определенных должностей (актуально для чиновников).

Читать еще: Задолженность в судебных приставов

Кто привлекает к ответственности

Единственная инстанция, которая имеет право назначать штрафы или лишать свободы — суд. Управляющая организация или муниципальные органы подают заявление в следственный комитет, который после сбора доказательств передает дело в высшие органы.

Куда обращаться если дерево мешает

В соответствии со Строительными нормами и правилами (СНиП) деревья не должны расти ближе, чем в пяти метрах от дома. Если саженцы мешают гражданам жить, то ответом на вопрос, куда обратиться, чтобы спилить дерево во дворе, станет управляющая компания или ТСЖ. Стоимость подобных услуг включена в налоги, поэтому платить ничего не нужно.

В заявлении необходимо указать следующее:

какое дерево мешает;
причину, по которой его необходимо спилить;
адрес;
номер телефона.

Если из-за дерева в комнате темно, то сначала придется вызвать Роспотребнадзор, который подтвердит факт несоответствия коэффициента естественного освещения. Подписав акт обследования, можно идти в ТСЖ.

Как спилить дерево не нарушая закон.

Куда жаловаться на самовольный спил

Законодательство говорит о том, что пилить деревья могут лишь специальные организации, нанятые управляющей компанией или местным муниципалитетом.

Если произошла незаконная вырубка, то можно обратиться в следующие инстанции:

в управляющую компанию;
в администрацию города или поселения;
к ответственному за район участковому.

При этом первые две организации позволят уточнить, являлась ли эта вырубка незаконной. Участковому же придется самостоятельно запросить документы и опросить свидетелей.

На что указывает статистика

Государственная инспекция лесных хозяйств в докладе от 2014 года приводит статистику, в которой открываются особенности подобных правонарушений.

в 73 % случаев вырубка проводится в утреннее и дневное время;
90 % нарушений обнаруживают лесники;
13 % правонарушений приходится на юридических лиц;
в 87 % случаев преступления с незаконным уничтожением насаждений раскрываются.

Такой большой процент раскрытия преступления легко объяснить тем, что преступники, как правило, выбирают лесные участки, расположенные вблизи от жилых мест, ведь дальняя перевозка может стоить больших денег.

Видео

Какое наказание положено за незаконно срубленное дерево, смотрите в видео.

Незаконная вырубка леса: ответственность по УК РФ

Лесозаготовка в России строго регламентирована рядом законодательных актов. За нарушение требований закона предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Что такое незаконная вырубка леса?

Незаконной является только такая вырубка леса, от которой страдает государственная собственность. То есть вырубать насаждения на личном участке можно без ограничений. Совсем другое дело – насаждения в:

Гослесфонде.
Парках и аллеях.
Вдоль железных и автомобильных дорог.

К этим категориям также относятся сельхозугодья и лесопитомники. При этом неважно были ли они специально посажены человеком или выросли самостоятельно. Произрастание на территории перечисленных участков является ограничением для вырубки.

Для того, чтобы срубить хоть одно дерево на данных участках, нужно получить разрешение муниципалитета. Следовательно, если это разрешение выдано незаконно или были нарушены его условия, в том числе и касающиеся сроков вырубки, она будет признана незаконной.

Нужно учитывать, что вырубкой считается повреждение дерева до прекращения его роста.

Административная ответственность за вырубку леса

В случае серьёзных нарушений закона за вырубку леса применяется уголовная ответственность по статье 260 УК РФ. Но часто нарушителя наказывают в рамках КоАП РФ. Статья 8.28 данного кодекса содержит санкции за вырубку, ущерб от которой не превышает 5000 рублей.

В таком случае виновный будет оштрафован:

На 3-4 тысячи рублей, если он является физическим лицом.
На 20-40 тысяч для должностных лиц.
На 200-300 тысяч для юридических лиц.

При использовании механизированных средств во время рубки штрафы будут больше:

4-5 тысяч рублей для физических лиц.
40-50 тысяч для должностных.
300-500 тысяч для юридических.

Дополнительно конфискуют технику, использованную во время вырубки.

Нужно учитывать, что за продажу и покупку незаконно заготовленной древесины также предусмотрена административная ответственность.

Уголовная ответственность за незаконную рубку деревьев

В УК РФ есть 260 статья за незаконную рубку лесных насаждений. Она применяется, если ущерб от этой вырубки превысил 5000 рублей.

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области:
+7 (499) 450-38-95

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
+7 (812) 317-73-96

Бесплатная горячая линия по всей России:
8 (800) 600-25-34

Уголовная ответственность за незаконную заготовку леса включает штрафные санкции, обязательные и исправительные работы, а в некоторых случаях и лишение свободы.

По статье 260 УК РФ могут:

Назначить штраф до 500 тысяч рублей или в размере дохода за 3 года.
Обязательные работы на 480 часов.
Исправительные работы до 2 лет.
Лишение свободы до 2 лет с дополнительным штрафом на сумму 100-200 тысяч рублей.

Лишение свободы применяют при особо крупном размере ущерба.

Важнейший критерий назначения наказания – размер ущерба. В данном правонарушении суд выделяет три вида ущерба:

Свыше 5 000 рублей. Этого достаточно для возбуждения уголовного дела.
Свыше 50 000 рублей – крупный ущерб.
Свыше 150 000 рублей – особо крупный ущерб, за который могут применить санкцию в виде лишения свободы.

Читать еще: Вред здоровью по неосторожности

Такой градацией пользуются суды при рассмотрении дел по 260 статье УК РФ.

Кто может привлечь к ответственности?

Полномочиями привлечения к ответственности за несанкционированную вырубку леса обладают сотрудники лесничества и полицейские, в том числе участковый. Привлекут всех – исполнителя, заказчика и иных участников вырубки.

Куда обращаться по поводу незаконной вырубки?

Если гражданин стал свидетелем вырубки леса, в законности которой он сомневается, ему стоит обратиться в местное лесничество. Желательно сразу предъявить там фото и видео материалы, доказывающие факт вырубки.

Если подозрения падают на работников лесничества, то обращаться нужно к участковому, который по заявлению обязан провести проверку законности данной вырубки.

Примеры судебной практики

Показательным судебным прецедентом является дело одного жителя Прикамья. Он вырубил 91 дерево. Ущерб от таких действий составил миллион рублей. Суд постановил, что виновный обязан выплатить данную сумму в виде штрафа.

Статья 8.28. КоАП РФ. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан

Ст 8.28 КоАП РФ с комментариями и изменениями 2019-2020 года

1. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

2. Те же действия, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, либо совершенные в лесопарковом зеленом поясе, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, —

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

3. Приобретение, хранение, перевозка или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Комментарий к статье 8.28. КоАП РФ:

1. Статья является традиционной — ответственность за лесное браконьерство имеет многовековую историю. Цель статьи — охрана древесно-кустарниковой и иной лесной растительности. Сфера ее действия распространяется на широкий круг лиц-лесопользователей. Статья содержит несколько простых материальных составов административных правонарушений, различающихся между собой по предмету посягательства и объективной стороне (ч. 1), и квалифицированные составы, сформулированные по признаку средств совершения правонарушения (ч. 2).

2. Предметами правонарушения являются различные виды лесной растительности как естественного, так и искусственного происхождения, произрастающие на землях лесного фонда, находящиеся в естественном состоянии — на корню.

Лесное законодательство и законодательство о семеноводстве дают определения лесного сеянца, лесного саженца, молодняка естественного происхождения, самосева, подроста. Все они — предметы данного правонарушения.

Отметим, что Правительством РФ принято Постановление от 18 марта 2007 г. N 162 «Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается». Не являются предметом данного правонарушения: деревья и кустарники, образующие защитные лесные насаждения, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, а также защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов и озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других населенных пунктах, произрастающие на землях, не отнесенных к городским лесам; деревья на приусадебных, дачных и садовых участках; деревья и древостой, поваленные с корнями ветром, буреломные деревья, сломанные ветром (обычно ниже расположения кроны), валежник, деревья и кустарники, заготовленные и складированные в процессе заготовки древесины.

3. Объективная сторона основных составов правонарушений, предусмотренных данной статьей, выражается в активных действиях, в ряде случаев содержится указание на средства совершения правонарушения как обязательный признак.

4. По ч. 1 данной статьи незаконной является рубка, совершенная без заключения договора, либо до истечения срока действия ранее выданного документа, либо при наличии надлежащего договора или разрешения рубка, совершенная с нарушением условий места (отведенного для заготовки древесины участка), объема, сорта вырубленных деревьев, кустарников, их возраста и с иными нарушениями условий лесопользования. Рубка — отделение ствола дерева, стебля кустарника от корня. Способами рубки могут быть срубание, спиливание, подрезание и т.п.

5. Второй основной состав — повреждение лесных насаждений, т.е. деревьев, кустарников или лиан, по объективной стороне может выражаться в раздроблении, смятии, уничтожении части дерева или кустарника (корневой системы, ветвей и т.п.) до прекращения роста или не влекущих прекращение роста. Степень повреждения не имеет значения для решения вопроса об административной ответственности. Способы повреждения могут быть разными: при рубке других деревьев, перемещении заготовленной древесины, устройстве стоянок для туристов и т.п.

Читать еще: Сроки взыскания налоговой задолженности с физических лиц

Повреждение может происходить в результате проезда транспорта, ведения строительных работ, лесозаготовительных работ, прогона скота и пр.

6. Самовольное выкапывание означает изъятие деревьев, кустарников и т.п. механическим способом без повреждения корневой системы с целью пересадки, осуществляемое без разрешения либо вопреки установленному запрету. Правонарушение считается оконченным с момента извлечения дерева, лианы и т.п. из почвы.

7. Субъективная сторона незаконной рубки лесных насаждений — деревьев, кустарников и лиан, а также самовольное выкапывание их, — умышленная вина, повреждение лесных насаждений — вина в форме умысла или неосторожности.

8. Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 145-ФЗ значительно усилена административная ответственность за совершение действий, перечисленных в комментируемой статье, с применением механизмов, автотранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (см. ст. 260 УК РФ с комментариями). Установлена подлежащая обязательному применению дополнительная мера административного наказания в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

По сравнению с санкциями ч. 1 данной статьи в ч. 2 значительно увеличены размеры административных штрафов.

9. Дела об административных правонарушениях по ч. 1 данной статьи рассматриваются должностными лицами федеральных органов, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, и соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством — ст. ст. 23.24 и 23.24.1), органов, осуществляющих функции по контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения (ст. 23.25), а по ч. 2 — судьями (ст. 23.1).

Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами указанных органов (ч. 1, п. 32 ч. 2 ст. 28.3), органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), а по ч. 2 данной статьи — также должностными лицами государственных учреждений, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор (п. 8 ч. 5 ст. 28.3).

Статья 8.28. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 145-ФЗ в статью 8.28 настоящего Кодекса внесены изменения

Статья 8.28. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 8.28 КоАП РФ

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 277-ФЗ в часть 1 статьи 8.28 настоящего Кодекса внесены изменения

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 353-ФЗ в часть 2 статьи 8.28 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Конституционного Суда РФ 25 апреля 2011 г. N 6-П часть 2 статьи 8.28 настоящего Кодекса признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой ее положения во взаимосвязи с частью 1 статьи 3.7 настоящего Кодекса допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении