Примирение сторон в гражданском процессе

Изменение Гражданского процессуального кодекса РФ с 25 октября 2019 года

Обзоры КонсультантПлюс

Верховный суд опубликовал обзор по коронавирусу № 1 и № 2

Редакцию Гражданского процессуального кодекса РФ с 25 октября 2019 года изменил Федеральный закон от 26.07.2019 N 197-ФЗ. Законодатели усовершенствовали порядок проведения примирительных процедур при осуществлении судопроизводства в судах общей юрисдикции.

Виды, порядок и сроки проведения примирительных процедур

Статьей 2 ГПК РФ одной из задач гражданского судопроизводства названо содействие мирному урегулированию споров. Новая редакция статьи 4 ГПК РФ предусматривает, что:

Стороны после обращения в гражданский суд вправе использовать примирительные процедуры для урегулирования спора.

В Кодекс добавлена новая глава 14.1 «Примирительные процедуры. Мировое соглашение». Новой (Гражданский процессуальный кодекс Статья 153.1 T) определено, что суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора, руководствуясь при этом интересами сторон и задачами судопроизводства в судах общей юрисдикции. Определено, что:

• Примирение сторон осуществляется на основе принципов добровольности, сотрудничества, равноправия и конфиденциальности.
• Стороны пользуются равными правами на выбор примирительной процедуры, определение условий ее проведения, а также кандидатуры посредника, в том числе медиатора, судебного примирителя.
• Примирение сторон возможно на любой стадии гражданского судебного процесса и при исполнении судебного акта, если иное не предусмотрено ГПК РФ и иным федеральным законом.

Новая статья 153.2 ГПК РФ определяет порядок и сроки проведения примирительной процедуры. В соответствии с ее нормами начать примирительную процедуру можно:

1. по ходатайству сторон (стороны);
2. по предложению суда.

Предложение суда о применении примирительной процедуры может содержаться в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству, о подготовке дела к судебному разбирательству или в ином определении по делу. Также судья может предложить это в устной форме. Для принятия сторонами решения о начале примирительной процедуры или отказе от нее суд может при необходимости объявить перерыв в судебном заседании.

В случае согласия сторон с проведением примирительной процедуры суд выносит определение о ее проведении и при необходимости об отложении судебного разбирательства. В таком определении суд указывает:

• наименования сторон,
• предмет спора и круг вопросов, для урегулирования которых может быть использована примирительная процедура,
• сроки ее проведения,
• иные указания, необходимые для обеспечения надлежащего проведения примирительной процедуры.

Примирительная процедура должна быть завершена в срок, установленный судом в определении. По ходатайству сторон этот срок может быть продлен судом. Если стороны не достигли примирения или отказались от проведения примирительных процедур либо истек срок их проведения, судья возобновляет судебное разбирательство в порядке, установленном ч. 10 статьи 169 ГПК РФ.

Еще одна новая статья 153.3 ГПК РФ устанавливает виды примирительных процедур:

• переговоры;
• посредничество, в том числе медиация;
• судебное примирение;
• другие примирительные процедуры, если это не противоречит федеральному закону.

Еще три новые статьи регулируют:

1. Статья 153.4 ГПК РФ — переговоры. Они осуществляются на условиях, определяемых сторонами.
2. Статья 153.5 ГПК РФ — Медиацию.
3. Статья 153.6 ГПК РФ — Судебное примирение с участием судебного примирителя. Оно осуществляется на основе принципов независимости, беспристрастности и добросовестности судебного примирителя. В его роли может выступать только судья в отставке. Список судебных примирителей формируется и утверждается Пленумом Верховного Суда РФ на основе предложений кассационных судов общей юрисдикции о кандидатурах судебных примирителей из числа судей в отставке, изъявивших желание выступать в качестве судебного примирителя.

Судебный примиритель не является участником судебного разбирательства и не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.

Судья, который рассматривает дело, имеет право вправе запросить информацию о ходе примирительной процедуры не чаще чем один раз в 14 календарных дней.

Результаты примирения

Нормами новой статьи 153.7 ГПК РФ урегулированы результаты примирительных процедур. К таким результатам отнесены:

• мировое соглашение в отношении всех или части заявленных требований;
• частичный или полный отказ от иска;
• частичное или полное признание иска;
• полный или частичный отказ от апелляционной, кассационной жалобы, надзорной жалобы (представления);
• признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения.

Признание обстоятельств, признание иска (требований), отказ от иска (требований) полностью или в части принимаются судом в порядке, установленном ГПК РФ. Если стороны признали обстоятельства, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, составляется одностороннее заявление о согласии с позицией другой стороны или соглашение по обстоятельствам дела.

Новая статья 153.8 ГПК РФ регулирует порядок заключения мирового соглашения. Ее нормами определено, что:

Мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии гражданского процесса и при исполнении судебного акта. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, вправе участвовать в заключении мирового соглашения в качестве стороны. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, вправе выступать участниками мирового соглашения в случаях, если они приобретают права либо на них возлагаются обязанности по условиям данного соглашения.

Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону. Оно подлежит обязательному утверждению судом. Порядок этой процедуры регулирует еще одна новая статья 153.10 ГПК РФ .

Новая статья 153.9 ГПК РФ регулирует форму и содержание мирового соглашения. Определено, что оно заключается в письменной форме по количеству сторон соглашения (плюс один для суда) и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающем полномочия представителя. В мировом соглашении должны быть указаны согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой, могут быть указаны также условия:

• об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком,
• об уступке прав требования,
• о полном или частичном прощении либо признании долга,
• о санкциях за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,
• иные условия, не противоречащие федеральному закону.

Предусмотрено, что мировое соглашение заключается в отношении предъявленных в суд исковых требований. Допускается включение в мировое соглашение положений, связанных с заявленными требованиями, которые не были предметом судебного разбирательства. Мировое соглашение может быть заключено о распределении судебных расходов.

Статья 153.11 ГПК РФ регулирует исполнение мирового соглашения. Установлено, что оно добровольно исполняется лицами, его заключившими, в сроки, предусмотренные самим соглашением. В случае неисполнения мировое соглашение подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII ГПК РФ на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.

Примирители и участники судебного процесса

Статьей 16 ГПК РФ определена обязательность отвода судьи, который являлся судебным примирителем по данному делу. Новая редакция статьи 43 ГПК РФ предоставляет право третьим лицам без самостоятельных требований выступать участниками мирового соглашения в случаях, если они приобретают права либо на них возлагается обязанность по условиям такого соглашения.

Документы

Статья 131 ГПК РФ требует указания в исковом заявлении сведений о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались. В соответствии с новой редакцией статьи 132 ГПК РФ к исковому заявлению нужно приложить документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и есть подтверждающие документы.

Примирение сторон

ПРИМИРЕНИЕ СТОРОН В ГРАЖДАНСКОМ И УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССАХ

ПРИМИРЕНИЕ СТОРОН ДО СУДА

Законом установлены правила, когда досудебный порядок регулирования спора должен быть обязательно соблюден до обращения в суд (например, ч. 1 ст. 445, ч. 2 ст. 452, ч. 3 ст. 619 ГК РФ). Однако это не означает, что применение претензионного порядка должно исчерпываться ситуациями, прямо указанными в законе. Такой способ можно применять и для самостоятельного разрешения спора.

Переговоры — самый древний, но от этого не менее эффективный способ примирения. Однако стороны не всегда настроены на диалог, предпочитая разбирать конфликт в суде.

Относительно новой примирительной процедурой для российской правоприменительной практики является медиация, в том числе досудебная (ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедура медиации)» от 27.07.2010 № 193-ФЗ).

Если решено прибегнуть к помощи медиатора либо стороны спора уже участвуют в примирительной процедуре, это не является препятствием для подачи иска в суд (ч. 3 ст. 7 ФЗ № 193-ФЗ).

ПРИМИРИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

Самой распространенной формой примирения сторон в гражданском процессе является окончание дела миром (ч. 1 ст. 39 ГПК РФ) Мировое соглашение — это компромисс, результат удачного переговорного процесса.

Еще одним способом примирения сторон является процедура медиации — стороны прибегают к помощи профессионального посредника для разрешения спора. По результатам этой процедуры заключается медиативное соглашение.

В России медиация все еще является непонятным новшеством, а потому сторонами в гражданском процессе она практически не используется (п. 16 Справки о практике применения судами ФЗ № 193-ФЗ за период с 2013-го по 2014 год, утв. Президиумом ВС РФ 01.04.2015).

УК РФ: ПРИМИРЕНИЕ СТОРОН ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ

Если речь идет об уголовном деле, то примирение сторон здесь также практикуется (ст. 76 УК РФ, ст. 25 УПК РФ). Потерпевший и обвиняемый должны в письменной форме сообщить следователю или дознавателю о желании примириться.

Если стороны примирились, это не означает, что должностное лицо или суд обязаны прекратить уголовное дело (определение КС РФ от 21.06.2011 № 860-О-О). Исключением являются дела частного обвинения: по делам о побоях, клевете и т. п. В этих случаях уголовное дело должно быть прекращено после примирения.

ПРЕКРАЩЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ЗА ПРИМИРЕНИЕМ СТОРОН В СУДЕ

Суд, рассматривая вопрос о примирении сторон и прекращении уголовного дела, учитывает все нюансы, ведь обстоятельства совершения преступления всегда разные (п. 9 постановления ВС РФ «О применении судами законодательства, регулирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» от 27.06.2013 № 19, далее — Постановление ВС № 19).

Кроме того, обвиняемому необходимо устранить вред, причиненный преступлением, при этом способ и объем возмещаемого вреда определяет потерпевший (п. 10 Постановления ВС № 19).

Существуют особенности примирения с несовершеннолетним потерпевшим — к участию в деле должны быть привлечены его законные представители (ч. 2 ст. 45 УПК). Суд также обязан учитывать мнение самого потерпевшего — он может возражать против примирения. Тогда суд не имеет возможности прекратить уголовное дело за примирением сторон (п. 11 Постановления ВС № 19).

Российским законодательством предусмотрено достаточно примирительных процедур, они есть как в гражданском, так и в уголовном процессе. Главное — не пренебрегать возможностью решить дело миром, поскольку это поможет не только избежать значительных расходов на судебные издержки, но и сэкономить время.

Новые правила примирения сторон в суде

Что случилось?

В чём суть нововведений?

Предусмотрены требования к форме и содержанию мирового соглашения, процедура его утверждения судом и порядок исполнения.

Кроме того, дополнены основания для частичного возврата госпошлины при рассмотрении дел в суде и определены полномочия Пленума Верховного Суда РФ в части проведения судебного примирения.

Зачем потребовались такие поправки?

Развитие альтернативных методов разрешения споров является действенным способом оптимизации судебной нагрузки посредством уменьшения количества дел в судах, что в свою очередь позволит повысить качество правосудия и обеспечить надежные гарантии прав граждан на судебную защиту.

Как сторонам спора показать, что они пытались примириться?

Если примирительные действия совершал ответчик, их нужно будет обозначить в отзыве на иск, приложив подтверждающие документы (при наличии). В отзыве также потребуется изложить мнение о том, могут ли стороны примириться.

Сейчас согласно позиции Пленума ВАС РФ судья при подготовке дела к разбирательству только предлагает участникам дела сообщить о предпринятых примирительных действиях и представить соответствующие документы.

Каков порядок примирительной процедуры?

В определении суд укажет среди прочего срок, в течение которого должна быть завершена примирительная процедура. Стороны смогут ходатайствовать о его продлении.

Если до обращения в суд с требованиями об оспаривании, например, решений органов власти стороны не использовали досудебное урегулирование спора, будет работать следующее правило. Суд сможет при согласии юрлица, ИП или гражданина отложить разбирательство и провести примирительную процедуру.

Каким образом будет проходить судебное примирение?

Отметим, примиритель не сможет совершать действия, которые повлекут возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей участников процесса.

Что должно стать итогом примирительных процедур?

• мировое соглашение;
• частичный или полный отказ от иска;
• частичное или полное признание иска;
• частичный или полный отказ от апелляционной, кассационной, надзорной жалобы.

Также предусмотрен открытый список результатов примирения по спорам, вытекающим из административных и публичных правоотношений.

Полагается ли возврат госпошлины в случае примирения?

Сейчас при заключении мирового соглашения до принятия решения ВС РФ, арбитражными судами истцу возвращают 50% госпошлины. Это положение не применяется, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта.

Мировое соглашение

В процессе судебного производства часто возникают ситуации, когда стороны приходят к согласию и дальнейшее рассмотрение дела представляется бессмысленным. Чтобы не загружать суды лишней работой, законодательством предусмотрены различные способы, по которым возможно закончить процесс и разойтись с миром.
Узнать, что такое примирение сторон, мировое соглашение, правила его составления, нюансы оформления, а также найти образец мирового соглашения по гражданскому делу вы сможете в данной статье.

Виды примирений

Одной из задач судопроизводства является соблюдение интересов сторон, общества и государства, поэтому судьи способствуют тому, чтобы спор был решен в пользу обеих сторон, не нарушая ничьи права. Возможность закончить дело примирительной процедурой законодательно закреплена главой 14.1 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Примирение должно быть добровольным, обоюдным, и не затрагивать чужие интересы. Окончательным решением после примирительных процедур (переговоров, обсуждений) может быть один из следующих вариантов:

• отказ от исковых требований со стороны истца (полный или частичный);
• признание исковых требований ответчиком (полное или частичное);
• отказ от жалобы (апелляционной, кассационной, надзорной);
• заключение акта о примирении.

Что такое мировое соглашение и для чего оно нужно?

Мировое соглашение это документ, заключаемый между сторонами и утверждаемый судом, содержащий решение, которое устраивает всех участников процесса и обязательно для исполнения ими.

Эта своего рода сделка, заключающаяся в предоставлении уступок друг другу, исключающая взаимные претензии и прекращающая спор по делу. Но эта сделка имеет силу судебного решения.

Определение понятия мирового соглашения

Решение о примирении с помощью мирового соглашения можно принять в любой момент процедуры судопроизводства, до вынесения решения судьей (судьями). Обычно в процессе суд способствует примирению, помогает сторонам сделать правильные выводы из дела и решить спор мирно. Но возможно заключение соглашение и во время исполнения судебного акта. В последнем случае оно передается на утверждение тому суду, который рассматривал дело в первой инстанции.

Соглашение не может противоречить нормам российского законодательства, а также нарушать права других лиц (как участвующих в деле, так и не задействованных в нем). Например, невозможно заключить соглашение между покупателем и продавцом квартиры о нюансах покупки, с указанием того, что продавец обязуется выселить из жилого помещения лиц, имеющих постоянную регистрацию на законных основаниях.

Порядок заключения мирового соглашения

Примирительная процедура проводится по предложению сторон или суда. В первом случае достаточно устно заявить о своем желании истцом или ответчиком, и обсудить положения процедуры. Судья может вынести предложение устно, а также письменным определением.

Суд выясняет все обстоятельства, по которым принимается решение – не оказывалось ли давление на стороны, было ли их решение добровольным и обоюдным, пришли ли они к согласию в форме соглашения, его стоимости и содержании. Если истцом и ответчиком не выяснены все обстоятельства, назначается перерыв в заседании, в течение которого они могут принять решение.

Выносится определение о проведении примирительной процедуры, и она начинается прямо в суде, либо дело откладывается на определенный срок, который озвучивается сторонам.

Судья не имеет права изменять, дополнить, или отменять части такого соглашения. В его задачи входит проверка условий документа, которые должны соответствовать законодательству и не нарушать права других лиц. Он может лишь давать пояснения и рекомендации сторонам.

ВАЖНО. Если стороны не достигли примирения, дело возвращается для дальнейшего разбирательства.

Правила составления и содержание мирового соглашения

Документ о примирении заключается строго в письменной форме и утверждается судом. Визируется сторонами либо их представителями, уполномоченными на совершение данных действий доверенностью или другим документом, дающим такие права. Форма мирового соглашения в арбитражном процессе ничем не отличается от той, которая установлена в ГПК.

Акт о примирении должен содержать следующие обязательные элементы:

• наименование суда и номер дела, по которому выносится акт о примирении;
• условия выполнения требований, в том числе решение о признании или прощении долга, уступке требований;
• размер (стоимость) при наличии;
• сроки исполнения решения;
• в случае необходимости – решение о рассрочке или отсрочке и их сроки.

ЭТО ВАЖНО. Если за иск была внесена госпошлина, в мировом соглашении необходимо указать, на чьи плечи ложатся данные расходы. Иначе будет произведен возврат половины суммы из федерального бюджета тому, кто ее оплачивал, а оставшиеся 50% никто не вернет.

Документ можно составить самостоятельно или воспользоваться готовым образцом. Мировое соглашение в суде общей юрисдикции в ходе дела может также составить судья, если заявленный иск не представляет сложности.

В каких случаях нельзя заключить мировое соглашение?

Существуют условия, при которых заключение договоренности между сторонами невозможно с точки зрения закона. Невозможно договориться о мировом соглашении в следующих случаях:

• соглашение не соответствует нормам законодательства;
• одна из сторон против заключения акта о примирении;
• затрагиваются интересы третьих лиц, нарушая их интересы;
• решаются трудовые вопросы о невыплате заработной платы или об увольнении;
• спор идет о нематериальных требованиях, к примеру мировое соглашение нельзя заключить в спорах об усыновлении, установлении отцовства, признании умершим, о действиях (бездействии) органов государственной власти и т.п.;
• кто либо из сторон не явился на судебное слушание, и не предупредил о том, что согласен на заключение мирового соглашения в его отсутствие;
• по делам об уголовном преследовании.

ИНТЕРЕСНО. В уголовном праве тоже существует возможность сторонам договориться о мире, по сути и форме такой договор также представляет из себя мировое соглашение, но называется «примирение». Возможно оно только в случаях частного обвинения, либо при публичном обвинении, но по преступлениям легкой и средней тяжести. При этом в последнем случае такое примирение не отменяет само уголовное дело.

Особенности заключения мирового соглашения

После заключения соглашения невозможно подать заявление о рассмотрении того же дела по тому же вопросу. Решение является окончательным и подлежит такому же исполнению, как и определение по делу.

В связи с тем, что подписание мирового соглашения является правом обеих сторон судебного процесса, в случае неявки кого-либо на судебное заседание, заключить его невозможно. Это не касается случаев, когда сторона дала согласие на оформление документа в ее отсутствие.

Как оформить мировое соглашение без привлечения суда? Вы можете только составить примерную форму такого акта, но без суда оно не будет иметь своей силы. Поэтому досудебное оформление возможно, но только для экономии вашего времени, а вот закрепить его подписями необходимо в самом процессе по делу.

Обжалование мирового соглашения

Данное решение суда обжалуется так же, как и обычное определение, принятое в упрощенном порядке. Любое лицо может обжаловать его в 15-дневный срок с момента принятия. Это касается истца, ответчика по делу, а также прокурора и третьих лиц, права которых были затронуты в процессе рассмотрения данного дела.

Но на практике такое обжалование используется крайне редко, ведь лицо самостоятельно пошло на его подписание. В основном причиной обжалования становится тот факт, что его подписало не уполномоченное на данные действия лицо (например, доверенность была недействительной), либо были грубо нарушены права одной из сторон, а судья не принял это к сведению.

Ответственность за неисполнение мирового соглашения

Мировое соглашение является таким же документальным актом, как и решение или определение по иску. Оно утверждается судом и является обязательным для всех сторон процесса, а также для государственных органов.

В случае его неисполнения следуют такие же санкции, как и предусмотренные за неисполнение решения суда: второе лицо может обратиться в суд или к службе судебных приставов за исполнительным листом. Кроме принудительного исполнения, нарушение акта судьи может повлечь за собой взыскание пеней и неустойки, а также исполнительский сбор за работу приставов 7% от суммы (но не менее 1 000 рублей с физлица или ИП, и 10 000 с организации).

Образцы мирового соглашения

Приведем несколько образцов мировых соглашений, которыми можно воспользоваться при подготовке к судопроизводству.

Документ с условиями рассрочки:

Примирение с потерпевшим по уголовному делу:

Мировое соглашение – инструмент, которым российское законодательство пользуется достаточно давно, но более полные условия закрепило в ГПК только в октябре 2019 года. Главная задача гражданского суда – не наказать человека, а эффективно применить нормы права, чтобы все стороны были довольны. В этом смысле заключение мирового соглашения – жизненный пример того, как можно решать споры без траты нервов и времени.