Гражданское процессуальное право как отрасль права

Понятие гражданского процессуального права: предмет, метод и система

Гражданское процессуальное право – отрасль права, включающая в себя совокупность расположенных в определенной системе процессуальных норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают между судом и участниками процесса при отправлении правосудия по гражданским делам.

Гражданское процессуальное право является теоретическим обоснованием гражданского процесса.

Предмет регулирования гражданского процессуального права – те общественные отношения между судом и другими субъектами, а также действия, осуществляемые в процессе гражданского судопроизводства, которые могут быть подвергнуты правовой регламентации, т. е. правоотношения и действия, являющиеся по сути юридическими фактами. В гражданском процессе не могут складываться неправовые отношения, для его субъектов имеют значение лишь те связи и действия, которые предусмотрены законодательством и в том виде, в котором они должны быть произведены.

Метод права – это объективно существующая совокупность способов и приемов, с помощью которых познается предмет этой науки. Метод права имеет следующие характерные черты: 1) в состав метода могут входить лишь те способы, которые акцентируют внимание на сложившихся закономерностях, свойственных всем отношениям, входящим в предмет данной отрасли права; 2) применяемые способы должны обладать динамичностью, т. е. способностью совершенствоваться, поскольку не существует универсального приема, способного охватить разносторонние отношения, регулируемые отдельной отраслью права в силу непредсказуемости их возникновения; 3) в состав метода может входить совокупность лишь тех приемов и способов, при помощи которых можно одновременно изучать отношения, входящие в предмет отрасли права. Метод правового регулирования гражданского процессуального права – совокупность юридических средств, правовых приемов и способов, посредством которых государство регламентирует общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с осуществлением судами общей юрисдикции и мировыми судьями правосудия по гражданским делам, и воздействует на них.

Система гражданского процессуального права состоит из двух частей: Общей и Особенной.

Общая часть – содержит в себе основные положения, институты, относящиеся ко всему гражданскому судопроизводству: принципы судопроизводства и гарантии их реализации, правовое положение суда и лиц, участвующих в деле, представительство, процессуальные сроки, судебные расходы, ответственность, общие правила доказывания и т. д.

Особенная часть – содержит в себе совокупность норм, регламентирующих движение, развитие гражданского судопроизводства по стадиям от его возбуждения до вынесения и пересмотра судебного решения, а также особенности процесса по отдельным категориям дел (приказным, исковым, особым, возникающим из публично-правовых и исполнительных правоотношений) и в отношении различных субъектов (в частности, иностранцев).

BzBook.ru

§ 2. Гражданское процессуальное право самостоятельная отрасль российского права. Понятие, предмет, метод регулирования и система гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право представляет собой самостоятельную отрасль российского права, целостную совокупность процессуальных норм, регулирующих порядок осуществление правосудия по гражданским, семейным, трудовым, жилищным, земельным, экологическим и иным делам судами общей юрисдикции и мировыми судьями.

Для того чтобы определить гражданское процессуальное право как отрасль права, следует показать, что оно имеет все признаки родового понятия — отрасли и отграничить его от других отраслей (смежных понятий). Как и любая другая отрасль права, гражданское процессуальное право будет таковой, если, являясь системной совокупностью норм, имеет собственный предмет правового регулирования, специфический метод правового регулирования, свою нормативную базу (источники). Регулируемая отраслью деятельность должна иметь собственную специфику: как по субъектному составу и осуществляемым субъектами функциям, так и но связям, возникающим и развивающимся между участниками правоотношений. Особенной должна быть и ответственность за нарушения норм отраслевого законодательства.

Предмет любой отрасли права отвечает на вопрос о том, что регулируют нормы данной отрасли. Предметом правового регулирования гражданского процессуального права являются общественные отношения между судом и другими субъектами в процессе гражданского судопроизводства, а также процессуальные действия. При этом речь идет лишь об общественных отношениях и действиях, подвергнутых правовой регламентации, т. е. правоотношениях и действиях, являющихся по сути юридическими фактами. В гражданском процессе не могут складываться внеправовые отношения, по крайней мере, для его субъектов имеют значение лишь те связи и действия, которые предусмотрены законодательством, и в том виде, в котором они должны быть произведены. Формула проста: в правовом поле имеют место только правовые объекты.

Проблема правоотношений является дискуссионной как в рамках общей теории права, так и по отдельным правовым отраслям. Акцент в исследовании данного вопроса, как правило, не совсем удачно делается на самом правоотношении как урегулированном правом общественном отношении [3], в то же время ключевой является проблема воздействия права на Отношения. В правовой системе координат данное состояние можно было бы отобразить в виде вектора, направленного от права как исходной точки к отношению как объекту силового воздействия.

Гражданское процессуальное право является процессуальной отраслью права и, как любая процессуальная отрасль права, характеризуется тем, что регулирует правоотношения в их динамике. Потому в предмет его регулирования обязательно входят не только юридические связи между участниками правоотношений, но и процессуальная деятельность по реализации этих связей.

Системность любой процессуальной отрасли права предполагает наличие Общей и Особенной частей, взаимосвязь и взаимное действие правовых норм и институтов, элементарно образующих логически единую законодательную целостность. Гражданское процессуальное право имеет классическую структуру, состоящую из двух частей: Общей и Особенной.

Общая часть включает основные положения, институты, относящиеся ко всему гражданскому судопроизводству: принципы судопроизводства и гарантии их реализации, правовое положение суда и лиц, участвующих в деле, представительство, процессуальные сроки, судебные расходы, ответственность, общие правила доказывания и т. д.

Особенную часть гражданского процессуального права составляет совокупность норм, регламентирующих движение, развитие гражданского судопроизводства по стадиям от его возбуждения до вынесения и пересмотра судебного решения, а также особенности процесса по отдельным категориям дел (приказным, исковым, особым, возникающим из публично-правовых и исполнительных правоотношений) и в отношении различных субъектов (в частности, иностранцев).

Система права находит зеркальное отражение в отраслевом законодательстве, для наибольшего удобства применения кодифицированном в соответствии с дуалистической структурой в виде ГК.

Следующий критерий определения самостоятельности отрасли в правовой системе координат — особый метод правового регулирования. Впервые метод правового регулирования как критерий отраслевого деления был выделен советской правовой наукой на рубеже 30—40-х гг. прошлого столетия, после Всероссийского совещания юристов в 1938 г. До этого времени в качестве единственного критерия отраслевого деления назывался предмет регулирования. При таком подходе происходила подмена понятий «система» и «систематика» [4].

В современной теории права вопрос о роли метода при отраслевой классификации системы права решается положительно. Между тем термин «метод» зачастую подменяется термином «правовое воздействие», в содержание которого включаются, помимо нормативно-организационного влияния на общественные отношения специальными системами, собственных правовых средств, иные правовые отношения (правосознание, правовая культура и т. п.).

Метод понимается в двух аспектах:

1) как «вектор» поиска (бэконовский метод-светильник, освещающий неизвестную дорогу [5]);

2) «вектор» действия, воздействия.

Методом правового регулирования отрасли гражданского процессуального права является совокупность юридических средств, правовых приемов и способов, посредством которых российское государство регламентирует общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с осуществлением судами общей юрисдикции и мировыми судьями правосудия по гражданским делам и воздействует на них. В результате такого комплексного, системного воздействия формируется общая модель правомерного поведения участников гражданского судопроизводства.

Специфика метода предопределяется целями и задачами, поставленными законодателем перед соответствующим объектом регулирования [6].

В теории права различают правовую основу метода, его государственное обеспечение и реальное функционирование уже сложившегося метода правового регулирования. Право при этом выступает в качестве основы формирования метода, государство же обеспечивает функционирование как метода в целом, так и всех его компонентов. С другой стороны, сам метод оказывает субъективное воздействие на форму регулирования, а через нее — на систему отрасли. Право предопределяет статическое состояние метода, а государство — динамическое, функциональное. Все слагаемые метода правового регулирования (юридические средства, правовые приемы и способы) формируются в процессе правоустанавливающей деятельности государства, а их функционирование осуществляется в рамках правоприменительной и правоохранительной деятельности [7].

В. В. Комаров называет следующие составляющие особенности метода правового регулирования отрасли [8]:

· особые способы возникновения, изменения и прекращения правоотношений;

· специальный порядок защиты прав и обеспечения выполнения обязанностей субъектов производства;

· специфика применения мер государственного принуждения за нарушение требований законодательства.

Диспозитивность метода гражданского процессуального права для сторон определяется тем, что основу их процессуальных прав и обязанностей составляют нормы материальных отраслей права (гражданского, семейного и др.), в которых стороны были юридически равны и где предполагалась свобода их распорядительных действий.

Гражданское процессуальное право самостоятельная отрасль российского права. Понятие, предмет, метод регулирования и система гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право представляет собой самостоятельную отрасль российского права, целостную совокупность процессуальных норм, регулирующих порядок осуществление правосудия по гражданским, семейным, трудовым, жилищным, земельным, экологическим и иным делам судами общей юрисдикции и мировыми судьями.

Как и любая другая отрасль права, гражданское процессуальное право будет таковой, если, являясь системной совокупностью норм, имеет собственный предмет правового регулирования, специфический метод правового регулирования, свою нормативную базу (источники).

Предметом правового регулирования гражданского процессуального праваявляются общественные отношения между судом и другими субъектами в процессе гражданского судопроизводства, а также процессуальные действия. При этом речь идет лишь об общественных отношениях и действиях, подвергнутых правовой регламентации, т.е. правоотношениях и действиях, являющихся по сути юридическими фактами. В правовом поле имеют место только правовые объекты.

Гражданское процессуальное право является процессуальной отраслью права и, как любая процессуальная отрасль права, характеризуется тем, что регулирует правоотношения в их динамике. Потому в предмет его регулирования обязательно входят не только юридические связи между участниками правоотношений, но и процессуальная деятельность по реализации этих связей.

Системностьлюбой процессуальной отрасли права предполагает наличие Общей и Особенной частей, взаимосвязь и взаимное действие правовых норм и институтов, элементарно образующих логически единую законодательную целостность. Гражданское процессуальное право имеет классическую структуру, состоящую из двух частей: Общей и Особенной.

Общая частьвключает основные положения, институты, относящиеся ко всему гражданскому судопроизводству: принципы судопроизводства и гарантии их реализации, правовое положение суда и лиц, участвующих в деле, представительство, процессуальные сроки, судебные расходы, ответственность, общие правила доказывания и т.д.

Особенную частьгражданского процессуального права составляет совокупность норм, регламентирующих движение, развитие гражданского судопроизводства по стадиям от его возбуждения до вынесения и пересмотра судебного решения, а также особенности процесса по отдельным категориям дел (приказным, исковым, особым, возникающим из публично-правовых и исполнительных правоотношений) и в отношении различных субъектов (в частности, иностранцев).

Методомправового регулирования отрасли гражданского процессуального права является совокупность юридических средств, правовых приемов и способов, посредством которых российское государство регламентирует общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с осуществлением судами общей юрисдикции и мировыми судьями правосудия по гражданским делам и воздействует на них. В результате такого комплексного, системного воздействия формируется общая модель правомерного поведения участников гражданского судопроизводства.

В.В. Комаров называет следующие составляющие особенности метода правового регулирования отрасли:

· особые способы возникновения, изменения и прекращения правоотношений;

· специальный порядок защиты прав и обеспечения выполнения обязанностей субъектов производства;

· специфика применения мер государственного принуждения за нарушение требований законодательства.

Гражданское процессуальное право как наука и учебная дисциплина.

Наука гражданского процессуального права — самостоятельная отрасль юридической науки. Предмет науки образуют следующие элементы:

1. основной элемент — гражданское процессуальное право;

2. судебная практика по реализации норм гражданского процессуального права;

3. социальная практика, связанная с действием гражданского процессуального права, осуществлением судебной власти в сфере гражданской юрисдикции. Главным в предмете данной науки в настоящее время является анализ механизма осуществления судебной власти в сфере гражданской юрисдикции.

Метод науки гражданского процессуального права: общенаучный метод познания, исторический метод.

Система науки гражданского процессуального права — круг вопросов, изучением которых занимается наука.

Систему науки гражданского процессуального права образуют:

1. общая часть (предмет, метод, система науки, история ее развития, задачи, предмет и принципы гражданского процессуального права);

2. особенная часть включает работы по исследованию отдельных институтов гражданского процессуального права;

3. деятельность иных органов гражданской юрисдикции по защите гражданских (в широком смысле) прав;

4. иностранный гражданский процесс.

В соответствии с предметом и системой науки гражданского процессуального права строится и учебная дисциплина гражданского процессуального права, состоящая из Общей, Особенной и Специальной частей. Специальная часть посвящена арбитражному и третейскому судопроизводству.

Понятие гражданских процессуальных принципов и их роль в отраслевом регулировании.

Гражданское процессуальное право характеризуется специфическими гражданскими процессуальными принципами, составляющими нормативно установленные основополагающие начала регулирования особого объекта — правоотношений, складывающихся в ходе гражданского судопроизводства.

Принципы признаются критериями отраслевого разделения в теории права далеко не всеми исследователями правовой системы. Так, отрицают влияние принципов на отграничение отраслей О. С. Иоффе и М. Д. Шаргородский . Между тем даже ученые, полагающие, что принципы отрасли права тождественны принципам права вообще и имеют лишь специфику проявления при регулировании отдельных групп правоотношений, при исследовании конкретных принципов называют такие принципы, которые не могут проявляться во всех отраслях права. Указанной точки зрения придерживается B. C. Букина, но она же называет принципами такие правоположения, как устность, непосредственность, непрерывность и др. , представить действие которых в материальных отраслях права вряд ли возможно.

Гражданские процессуальные принципы понимают в трех аспектах:

· как принципы отрасли гражданского процессуального права(т. е. основные начала регулирования гражданских процессуальных отношений);

· как принципы гражданского процесса —деятельности судов общей юрисдикции и мировых судей по рассмотрению и разрешению гражданских дел;

· как директивы, адресованныене только правоприменителю, но и законодателю .

В любом понимании принципы придают единство правовому регулированию общественных отношений, цементируя все компоненты юридической надстройки и самостоятельно воздействуя на общественные отношения . Принципы позволяют организовать правовую систему, определить природу права, основу его развития и функционирования. Очевидно, в силу особой значимости и влияния на правовую действительность принципы права являются наиболее разработанными правовыми объектами и в то же время вызывающими постоянные споры и противоречивые суждения .

Принципы образуют основу, отраслевой каркас гражданского процессуального права, отражают его сущность, ключевые начала и идеи, закономерности строения и развития. Будучи нормативно закрепленными, принципы определяют сущность и содержание правоотношений в сфере гражданского судопроизводства, общее направление развития отраслевого законодательства.

Невозможность абсолютного законодательного регулирования правоотношений любой сферы человеческой деятельности влечет за собой необходимость разработки общих правил, критериев поведения в определенной системе, в данном случае — системе гражданских процессуальных отношений. ГПК (ч. 4 ст. 1) закрепляет роль принципов при возникновении пробела в законе, но здесь следует учитывать тот факт, что применение аналогии права — сложное действие, которое следует производить очень аккуратно, так как оно зачастую создает правовую норму.

В ГПК отсутствует указание на то, какие из норм являются принципиальными, что порождает споры по вопросам количественного и качественного состава принципов, сущности каждого из них и их влияния друг на друга и систему права.

Такая черта принципа, как нормативность, может проявляться и опосредованно, когда принцип логически, лексически или иным путем выводится из одной (чаще — нескольких) норм, но это создает серьезное неудобство при практическом применении, нарушая одну из аксиом права: «закон должен быть понятен любому, чтобы любой мог его применить».

Гражданское процессуальное право как отрасль права

Гражданское процессуальное право – это совокупность правовых норм, регулирующих деятельность суда и участников гражданского процесса при осуществлении правосудия по гражданским делам.

Предметом гражданского процессуального права являются действия и связанные с ними правоотношения, возникающие между судом и участниками процесса при осуществлении правосудия по гражданским делам. Иначе говоря, предмет регулирования гражданского процессуального права составляет гражданское судопроизводство.

Метод правового регулирования характерный для гражданского процессуального права предопределен двумя обстоятельствами: с одной стороны, возникновение гражданского процесса, его развитие, переход из одной стадии в другую зависит от воли спорящих сторон (истца и ответчика), которые обладают широкими процессуальными правами и могут ими свободно распоряжаться, с другой стороны – обязательным и решающим субъектом гражданско-процессуальных отношений является суд, принимающий решение, подлежащее принудительному исполнению.

Исходя из этого метод гражданского процессуального права можно определить как диспозитивно-императивный, в котором властеотношения сочетаются со свободой и равноправием спорящих сторон.

Система гражданского процессуального права – совокупность норм и институтов данной отрасли права, обусловленная характером предмета правового регулирования.

Институт – совокупность процессуальных норм общего и специального характера, расположенных иногда в различных источниках процессуального права, но регулирующих обособленную группу процессуальных отношений.

В системе гражданского процессуального права следует различать общие положения, имеющие значение для всей отрасли права. Это нормы, определяющие задачи гражданского судопроизводства, принципы гражданского процесса, подведомственность и подсудность гражданских дел; круг лиц, участвующих в деле; доказывание и доказательства, процессуальные сроки, судебные расходы и прочее.

Нормы с общим уровнем действия и применяемые при рассмотрении гражданских дел всех видов судопроизводства и на всех стадиях процесса выделены в раздел I ГПК, названный «Общие положения». С определенной долей условности об этом разделе можно говорить как об общей части гражданского процессуального права.

В особенную часть гражданского процессуального права входят нормы специального действия, регулирующие отдельные виды и стадии гражданского процесса.

Первичным элементом отрасли права являются правовые нормы.

Нормы процессуального законодательства распространяют свое действие во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Правило действия процессуальной нормы во времени закреплено в ст. 1 ГПК РФ: производство по гражданскому делу ведется по гражданским процессуальным законам, действующим в момент рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений.

Так дело, рассмотренное в суде первой инстанции по прежнему процессуальному закону, должно быть разрешено в кассационной инстанции по правилам нового процессуального закона, если он вступил в силу.

Что касается действия процессуальных норм в пространстве, то порядок гражданского судопроизводства на территории России определяется только федеральными нормативными актами.

Субъекты федерации не вправе устанавливать процессуальные правила, регулирующие порядок гражданского судопроизводства. Все суды общей юрисдикции применяют единое процессуальное законодательство. Мировые судьи при рассмотрении гражданских дел также должны руководствоваться правилами, установленными в ГПК РФ и федеральным законом «О мировых судьях в РФ».

Гражданские процессуальные нормы имеют обязательное значение для всех российских граждан и организаций. Что касается иностранных лиц, то дела с их участием рассматриваются по тем же правилам, что и дела с участием отечественных граждан и организаций. Однако, в соответствии с 398 статьей ГПК РФ, Правительство РФ может устанавливать ответные ограничения в отношении лиц тех государств, в судах которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций. Особенности процессуального положения иностранных лиц закреплены в разделе V ГПК РФ.

Номы гражданского процессуального права находят свое внешнее закрепление в источниках права.

Источники гражданского процессуального права – правовые акты, содержащие нормы данной отрасли права.

В соответствие с Конституцией РФ нормотворческая деятельность в области гражданского процессуального права отнесена к ведению федеральных органов власти. Следовательно, источником гражданского процессуального права может быть только федеральное законодательство.

В соответствии с 1 статьей ГПК РФ, порядок гражданского судопроизводства, регулируется нормативными актами, которые по юридической силе не могут быть ниже, чем федеральные законы.

Круг источников гражданского процессуального права довольно широк. В познавательных целях источники права объединяют в определенные группы по юридической силе и значимости правового акта, в котором содержатся нормы процессуального права.

Гражданское процессуальное право – право кодифицированное.

1. Однако основой для любой отрасли права, в том числе кодифицированной, является Конституция РФ, которая содержит нормы, закрепляющие организацию судебной власти, организационные и функциональные принципы правосудия. Порядка 30 статей Конституции РФ имеют отношение к гражданской процессуальной деятельности. Наиболее значимой для гражданского процесса является глава 7 «Судебная власть».

2. К источникам гражданского процессуального права относятся и международные соглашения, определяющие взаимную правовую помощь государств по гражданским делам. Например: Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса, к которой СССР присоединился в 1967г.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, то применяются правила международного договора (ст.1 ГПК РФ).

3. В развитие Конституции РФ Госдумой Федерального Собрания РФ 31 декабря 1996 года был принят Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ», (вступил в силу 1 января 1997года) в котором содержатся нормы, касающиеся устройства судов, статуса судей и основных принципов процесса. Еще одним федеральным конституционным законом, принятым в развитие положений Конституции РФ и содержащий положения, касающиеся как судоустройства, так и судопроизводства, является Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 01.12.2012) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

4. Следующим по юридической силе источником гражданского процессуального права является ГПК РФ от 14.11.2002г., который представляет собой комплексный нормативный акт, регулирующий правила рассмотрения всех категорий дел, подведомственных судам общей юрисдикции, на всех стадиях гражданского процесса.

5. А) Следующим по значению источником ГПП являются федеральные законы, регулирующие отдельные направления гражданского процесса, какого-либо комплекса отношений, но не всего процесса.

Пример. Федеральный закон «О мировых судьях в РФ», который содержит нормы определяющие порядок организации и деятельности мировых судей на территории РФ; ФЗ «О прокуратуре РФ», регулирующий порядок и условия участия прокурора в гражданском процессе; Налоговый кодекс РФ, устанавливающий порядок взыскания и исчисления госпошлины по делам, рассматриваемым в судах; ФЗ «О третейских судах в РФ»; ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и некоторые другие.

Б) Источниками гражданского процессуального права также являются нормы, которые содержатся в материально-правовых законах, но по существу регулируют процессуальную деятельность.

Так, в ГК РФ установлены формы защиты гражданских прав, содержатся правила о распределении обязанности по доказыванию, допустимости доказательств и другие.

Достаточно большое число норм, имеющих процессуальный характер, содержит Семейный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, федеральные законы «О защите прав потребителей», «О гражданстве РФ», «О выборах Президента РФ», «Об образовании в РФ» и многие другие (в них устанавливаются правила о подведомственности и подсудности, регулируются другие процессуальные вопросы).

Нормы процессуального права, содержащиеся в федеральных законах, не должны противоречить положениям ГПК РФ.

Важное значение для правильного и точного применения норм процессуального права имеют разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, издаваемые по вопросам применения законодательства при рассмотрении гражданских дел.

Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ обязательны для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение.

Однако к источникам права названные разъяснения не относятся. Они являются актами судебного толкования норм права.

Сложной правовой природой обладают постановления Президиума ВС РФ, которые содержат обобщения (обзоры) судебной практики по различным категориям дел. С принятием ГПК РФ 2002г. значение данных постановлений увеличилось. Статья 391.9 ГПК РФ, в качестве одного из оснований отмены судебного постановления в порядке надзора, указывает на допущенное судом нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права. Представляется, что в первую очередь постановления Президиума ВС РФ и постановления Пленума ВС РФ призваны определять единообразие судебной практики. Они публикуются в «Бюллетене Верховного Суда РФ» и служат ориентиром в деятельности всех нижестоящих судов общей юрисдикции, хотя к источникам гражданского процессуального права не относятся.

Действующее законодательство предоставляет судьям право применять аналогию процессуального закона и права.

Статья 1 ГПК РФ гласит: «в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения в ходе производства по гражданскому делу, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в РФ (аналогия права)».