Досудебный порядок рассмотрения споров

Досудебный порядок рассмотрения споров

Прием обращений граждан

Обращение к руководителю

Инструкции для пользователей

О претензионном порядке разрешения споров

Претензионным либо досудебным порядком, является направление письменного требования (претензии) об устранении нарушения исполнения обязательства, адресованное должнику, продавцу товара или исполнителю услуг.

Данная процедура урегулирования споров по договорным отношениям подразумевает под собой выполнения последовательных действий, когда стороны самостоятельно, до начала возможного судебного разбирательства стараются устранить появившиеся разногласия или нарушенные права.

Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон о защите прав потребителей) такой порядок не предусмотрен, за исключением двух случаев, прямо указанных в других законах.

В частности, претензионный порядок разрешения спора необходимо соблюсти в случае спора с оператором связи, вытекающего из договора об оказании услуг связи и в случае спора в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза или в связи с буксировкой буксируемого объекта внутренним водным транспортом. Иных исключений законодательством не предусмотрено.

По этому поводу Верховным Судом РФ даны разъяснения в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», где в п. 23 указано следующее:

— «до подачи искового заявления в суд обязательный претензионный порядок урегулирования споров предусмотрен в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения оператором связи обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи (пункт 4 статьи 55 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ «О связи»), а также в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза или в связи с буксировкой буксируемого объекта внутренним водным транспортом (пункт 1 статьи 161 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации). Несоблюдение данного правила является основанием для возвращения искового заявления со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ.

Однако в договорах оказания финансовых услуг «исполнители» формально действуя в рамках принципа свободы договора, включают положения об обязательном претензионном порядке рассмотрения споров.

Вместе с тем пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Так как, Законом о защите прав потребителей не предусмотрен обязательный досудебный претензионный порядок рассмотрения споров между потребителем и исполнителем услуг, следовательно, договорное условие об этом должно рассматриваться как ограничивающее право потребителя на доступ к правосудию.

Поскольку такой запрет установлен законом не только для защиты прав конкретного потребителя, но также в целях защиты публичных интересов, оспариваемые условия договора, изложенные кредитной организацией, являются ничтожными в силу пункта 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с этим досудебный порядок урегулирования спора и, соответственно, подача досудебной претензии является правом потребителя, но не его обязанностью, указал в определении Верховный Суд Российской Федерации от 05.02.2019 N 49-КГ18-61.

Подготовил заместитель начальника отдела защиты прав потребителей П.В. Капустин (3466)41-47-56

Когда требуется соблюдать досудебный
порядок урегулирования спора

Нарушения прав встречаются часто, однако для восстановления справедливости не всегда требуется обращаться в суд. Досудебный порядок урегулирования спора давно и успешно практикуется как организациями и ИП, так и физическими лицами. Его соблюдение в некоторых случаях, прямо предусмотренных законом, является обязательным. Проигнорировав досудебную стадию спора, участники конфликта могут столкнуться с последующим отказом в принятии иска к рассмотрению.

Наиболее распространенным вариантом разрешения ситуации считается отправка претензии. Ее достаточно направить второй стороне, реакция же значения иметь не будет. Далее в статье расскажем о претензионном досудебном порядке, его особенностях, а также других вариантах мирного решения конфликта.

Понятие досудебного урегулирования спора

Под упомянутым понятием подразумевается наличие у сторон сделки или договора не доводить дело до суда, а разрешить имеющиеся споры и разногласия мирно своими силами. Так, они доводят друг до друга претензии и требования, которые возникли вследствие неисполнения соглашения должным образом. Разумеется, все заявления обязательно обосновываются, а позиции разъясняются. Обычно это происходит путем составления претензионного письма. Нарушения установленной процедуры разрешения конфликтной ситуации и обращение в суд напрямую влечет за собой чаще всего непринятие иска.

Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора обязательно по некоторым категориям дел. К ним относятся следующие конфликтные ситуации:

  • связанные с денежным взысканием, если средства получены вследствие безосновательного обогащения или по условиям договоров и сделок;
  • возникающие вследствие наличия между сторонами гражданско-правовых отношений, когда упомянутый досудебный порядок установлен текстом самого письменного соглашения или же требованиями законодательства;
  • имеющие экономические основания вследствие любых публично-правовых отношений при условии, что соблюдение досудебного урегулирования спора прямо указано в тексте закона.

Указанная процедура предусмотрена и в тех случаях, когда вторая сторона планирует выдвинуть встречный иск. Это зафиксировано в положениях статьи 132 АПК РФ. Согласно ее требованиям, к такому действию применяются стандартные правила подачи исковых заявлений.

Обязательный досудебный порядок урегулирования спора по ГПК РФ

Содержание:

У каждого дееспособного гражданина есть право на самостоятельную защиту своих законных прав и интересов в судебном порядке, за недееспособных обычно выступают их законные представители (родители, опекуны).

Читать еще:  Запрос в конституционный суд

Однако не всегда это право можно вот так просто реализовать: в некоторых случаях законодатель обязывает нас сначала попытаться урегулировать спор вне судебной системы. В этих случаях мы говорим о том, что установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

Грамотно составленная претензия — половина успеха в деле досудебного урегулирования. Обязательным оно может быть, например, в сфере жилищных споров. Вы должны четко сформулировать и обосновать свои требования со ссылками на законы.

Если вы понимаете, что такая задача вам не по силам, рекомендуем обратиться к юристу, который легко составит документ за вас. А если ответ на претензию вас не устроит или вовсе не будет получен, тот же самый юрист сможет представить ваши интересы в суде (тем более, что он уже будет знаком с вашим делом).

Нет времени читать статью?

Что такое обязательный досудебный порядок урегулирования спора?

Обязательный досудебный порядок урегулирования споров есть и в гражданском, и в арбитражном, и в административном судопроизводстве. Он был установлен для того, чтобы разгрузить систему судов общей юрисдикции и арбитражей: не обращайтесь в суд до тех пор, пока не убедитесь, что без вмешательства государства ваш спор не разрешить.

Когда говорят о досудебном порядке разрешения споров в рамках Гражданско- процессуального кодекса РФ, прежде всего имеют в виду направление претензии второй стороне правоотношения. Реже — разрешение конфликта через процедуру медиации. Важно правильно оформить все это дело, потому что, согласно абзацу 4 статьи 132 ГПК, при подаче иска в определенных случаях обязательно нужно приложить доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

В соответствии с частью 1 статьи 135 ГПК, исковое заявление, не подкрепленное подобным документом, будет возвращено вам. Если отсутствие доказательства соблюдения досудебного порядка будет выявлено после того, как дело примут к производству, иск оставят без рассмотрения, согласно абзацу 2 статьи 222 кодекса.

На основании же пункта 3 статьи 328 кодекса, апелляционный или кассационный суд отменит решение нижестоящего суда и оставит жалобу без рассмотрения, если в процессе ее проверки обнаружится, что истец не предоставил изначально подтверждение соблюдения такого порядка. То есть обязанность проверить, был ли соблюден досудебный порядок урегулирования спора, лежит на суде, а ответчик может ссылаться на нарушение указанного правила.

Не избежать досудебного порядка урегулирования спора вам в двух случаях: когда это определено законом и когда это прописано в договоре. Законом может быть установлен обязательный временной отрезок, в течение которого вы должны ожидать ответа на вашу претензию, не предпринимая никаких дополнительных действий.

А может и не быть установлен. Тогда используется такое понятие как «разумный срок», который каждый понимает по-своему. Если период определен, то обратиться в суд по вашему спору до его истечения вы можете только в том случае, если получили ответ, который вас не устраивает. Срок начинает течь с момента, когда второй участник спора получил претензию.

В каких случаях досудебный порядок является обязательным?

Процессуальное законодательство регламентирует судебное урегулирование дел, возникших из гражданско-правовых споров. Если такой конфликт возник между предпринимателями, то он попадает в зону действия арбитражного процесса и одноименного кодекса.

Гражданско-правовые отношения не предпринимательского характера могут возникать не только в рамках Гражданского кодекса, но и Семейного, Земельного, Жилищного кодексов и длинного ряда других нормативных правовых актов. Все они могут предусматривать необходимость соблюдения досудебного порядка урегулирования по конкретным видам споров. Такого порядка требуют конфликты, связанные с:

  • установлением сервитута на землю или здания (статьи 274, 277 ГК);
  • внесением в договор корректировок или его расторжением (статья 452 ГК);
  • договорами, которые должны быть заключены в обязательном порядке (статья 455 ГК);
  • досрочным прекращением договора аренды (статья 619 ГК);
  • досрочным прекращением договора найма и выселением граждан из жилья (статьи 687 ГК, 35, 91 ЖК);
  • грузоперевозками на некоторых видах транспорта (статья 797 ГК, статья 124 Воздушного кодекса, статья 120 Устава железнодорожного транспорта);
  • редакцией или расторжением соглашения об алиментах (статья 101 СК);
  • перевозками пассажиров автомобильным, речным транспортом (статья 39 Устава автомобильного транспорта, статья 161 Кодекса внутреннего водного транспорта);
  • получением возмещения по ОСАГО (статья 16.1 закона «Об ОСАГО»);
  • договором связи (статья 55 закона «О связи»);
  • оформлением туристических путевок (закон «Об основах туристской деятельности в РФ»).

Перечень оснований для споров не исчерпывающий. Для конфликтов, связанных с изменением или расторжением договора, заключением его в принудительном порядке, например, установлен конкретный срок ожидания ответа на претензию — 30 календарных дней.

Для споров по выплатам в рамках ОСАГО, договорам с туроператором срок претензионного урегулирования — 10 дней. На все остальные претензии контрагент должен прореагировать в разумный срок.

Как правильно составить претензию?

Чтобы претензия впоследствии стала доказательством того, что вы прошли процедуру досудебного урегулирования спора, нужно ее правильно оформить и отправить своему оппоненту. Составьте ее в двух экземплярах, один из которых оставьте у себя. Чтобы удостовериться, что адресат получил свой экземпляр, необходимо передать его одним из следующих способов:

  • лично с распиской о вручении и датой вручения на собственном экземпляре документа, либо через канцелярию или секретаря с пометкой о вручении, если это организация;
  • отправить на электронную почту гражданина, факс организации;
  • отправить по почте ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

Последний способ считается самым надежным — как показывает судебная практика, отсутствие уведомления о вручении в некоторых случаях является достаточным основанием для суда, чтобы вернуть вам ваш иск.

Форма претензии для досудебного урегулирования спора законом не утверждена, но кое-какие пункты в ней должны быть обязательно (из практики).

Читать еще:  Как выглядит судебный приказ

Как правило, это сведения о первоначальном договоре, описание нарушения, суть требования, его расчет (если требование денежное), сроки, в которые вы ожидаете удовлетворения. Все это должно подкрепляться ссылками на пункты договора и гражданского закона. На каждом экземпляре ставите дату и подписываете его.

Как проходит процедура медиации?

Хотя к медиации в рамках гражданского правоотношения прибегают гораздо реже, чем к направлению претензии, стоит рассмотреть и этот способ разрешения конфликта, действующий с 2010 года. К помощи медиатора можно прибегнуть и после направления претензии в досудебном порядке, если достигнуть соглашения по ней сторонам не удалось. Этот способ не подходит, если требуется урегулирование спора из публичного правоотношения (вашего спора с налоговой, например, что и логично).

Медиация — процедура совместного поиска консенсуса под руководством независимого лица. По сути, это посредничество при урегулировании подобного рода споров. Обязательной она не является. Эту процедуру можно начать в любой момент, вне зависимости от того, договаривались ли стороны о таком порядке решения ситуации изначально.

«Медиативной оговорки» не существует, несмотря на то, что в некоторых интернет-источниках можно столкнуться с подобной информацией. Можно только позднее заключить медиативное соглашение — хоть на стадии судебного разбирательства. Суд в этом случае с радостью предоставит сторонам возможность самостоятельного урегулирования спора и приостановит судебный процесс. Срок паузы не должен превышать 60-ти дней.

Соглашение должно исполняться добровольно, только если не будет признано судом в качестве мирового — тогда к его исполнению можно принудить. Мировым соглашением оно признается, если достигается в период судебного рассмотрения дела. Но стать способом досудебного урегулирования спора процедура медиации может, естественно, только если вы прибегли к этому порядку до обращения в суд.

Медиативное соглашение заключается в свободной форме. Медиатор — независимый участник. На сайтах судов есть их списки, где можно выбрать любого. В судах общей юрисдикции сейчас открываются «комнаты медиаторов». Эта процедура полностью конфиденциальна.

Главное, что достижение медиативного соглашения не препятствует подаче иска в суд по тому же гражданскому правоотношению. За счет этого процедура медиации и становится одним из порядков досудебного урегулирования споров.

Досудебный порядок урегулирования конфликта является обязательным условием для возникновения права обратиться в суд с гражданским иском в ряде случаев, установленных законом, и по желанию сторон (в договоре). Вы либо прикладываете к исковому заявлению подтверждение претензионного урегулирования по вашему спору, либо медиативное соглашение. Отсутствие таких документов — повод для суда вернуть вам заявление и оставить дело без разрешения как на первой, так и в апелляционной, и в кассационной инстанциях.

Досудебный порядок урегулирования споров

Если не пройти досудебный порядок урегулирования споров, когда эта процедура обязательна в силу закона, исковое заявление суд вернет без рассмотрения. На практике это означает: подача иска в суд бессмысленна до осуществления мероприятий по добровольному урегулированию возникшего спора между сторонами. После возвращения иска истец вынужден будет сначала пройти эту процедуру. И только потом обращаться за защитой нарушенного права в суд. А увеличение времени рассмотрения дела в большинстве случаев не выгодно истцу. За это время ответчик может принять ряд мер и сделать принудительное исполнение решения затруднительным (подробнее – ходатайство об обеспечении иска, обращение взыскания на имущество должника).

Суть досудебного порядка урегулирования споров

Столкнувшись с нарушением обязательных требований закона или взятых на себя обязательств, с нарушением закона со стороны должностных лиц и т.п. действиями или бездействием, любой гражданин вправе направить жалобу в государственный орган или претензию. Именно осуществление таких действий составляют суть досудебного порядка урегулирования спора. В таком качестве суд расценивает и переписку с лицом, нарушившим или допустившим нарушение прав.

Примеры и образцы наиболее часто используемых жалоб и претензий размещены на нашем сайте. Как и общие рекомендации по подготовке такого рода документов. Внимательно следует отнестись к порядку направления документов. Только внимательное соблюдение нюансов сделает такие документы доказательствами по гражданскому делу. Подробности, к примеру, в публикациях на тему: претензия потребителя, жалоба в прокуратуру, на участкового и др.

Для чего нужен досудебный порядок урегулирования спора? Это способ восстановить или защитить нарушенные права за максимально короткий временной промежуток. Если сравнивать с рассмотрением дела в суде. И без дополнительных расходов. Таких, как государственная пошлина, иные судебные расходы. Если досудебный порядок урегулирования спора оказался результативным, достигнуто соглашение, устраивающее обе стороны (об отступном, о рассрочке долга, о реструктуризации долга), не поленитесь оформить этот факт документально. Используйте письменную форму соглашений, обратитесь при необходимости к нотариусу для нотариального удостоверения такого документа.

Обязательный досудебный порядок урегулирования споров

Понять, обязателен ли досудебный порядок урегулирования споров в каждом конкретном случае, не сложно. Но иногда трудоемко. Изучите требования материальных норм права (Гражданский кодекс, Семейный кодекс, специальные законы). Имеет смысл обратиться к публикациям, посвященным отдельным видам претензий. На обязательность или добровольность их подачи мы указали. При затруднениях в интерпретации ситуации относительно норм права можно воспользоваться и помощью юриста, в том числе на сайте.

Читать еще:  Образец акта списания материалов

В сфере семейного законодательства досудебный порядок урегулирования спора используется в вопросах исполнения соглашений об уплате алиментов (изменение размера или порядка выплат), изменения условий или до подачи искового заявления о расторжении брачного договора, заключения соглашения о разделе имущества. Именно соглашения, а не его раздела без достижения договоренности. В договорном праве досудебный порядок используется при изменении и расторжении договоров. Обязательно направление претензии по договору перевозки, по договору аренды, по ОСАГО и ряд др.

В сфере земельного законодательства обязанность досудебного урегулирования споров Закон чаще всего предусматривает для органов государственной и муниципальной власти. Этот факт следует учитывать, когда гражданин выступает на стороне ответчика. Он может сослаться на нарушение норм материального права, что приведет к оставлению иска без рассмотрения.

Обязателен ли досудебный порядок, когда он установлен в договоре между сторонами? Нет, досудебная претензия не обязательна. Это правило действует при обращении в суд с октября 2019 года.

Как подтвердить соблюдение досудебного порядка урегулирования споров

Гражданский процессуальный кодекс РФ прямо обязывает истца подтвердить факт выполнения обязательного досудебного порядка урегулирования спора. В качестве доказательств принимаются письменные документы. Это претензии (жалобы) и квитанции об отправке ее получателю. Если стороны договорились об обмене сообщениями по электронной почте? В качестве доказательств заинтересованное лицо может использовать распечатку электронной переписки. Но при наличии одновременно следующих условий:

  • возможно идентифицировать и отправителя, и получателя (причем указание Ф.И.О. не позволяет с достоверностью идентифицировать адрес электронной почты). Адрес электронной почты должен быть указан в договоре и иных официальных документах;
  • в полномочия и отправителя, и получателя почты входит принятие соответствующих решений о предмете электронной переписки.

Обмен электронными сообщениями при отсутствии электронной цифровой подписи и без указания на возможность осуществления переговоров в такой форме в договоре – не достаточно надежное доказательство. Поэтому участвовать в досудебном порядке урегулирования спора целесообразно в форме письменных сообщений и направлять их по официальным адресам.

Уточняющие вопросы по теме

Обязательно ли обращаться в органы ЗАГС для исправления или изменения записи актов гражданского состояния, или можно сразу по этому поводу обратиться в суд?

Согласно статье 307 ГПК РФ: Суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи.
То есть без досудебного обращения в ЗАГС заявление суд у вас не примет.

Нужно ли нотариальное удостоверение “досудебного соглашения” при отказе второй стороны от возмещения ущерба при ДТП.

Нотариального удостоверения такого вида соглашения закон не требует, только по соглашению сторон. Однако учтите, что любое такое соглашение, независимо от формы его оформления, не будет являться препятствием для потерпевшего для обращения в суд.

Заключил договор на основании публичной оферты с компанией, предоставляющей услуги связи. В личном кабинете, где подключал тариф были указано, что услуга домашний интернет входит, а оказалось, что это ошибка у них в программе. Написал им претензию, чтобы подключили тариф в соответствии с указанными параметрами тарифа с домашним интернетом, но они ответили, что такого тарифа нет. Сижу без домашнего интернета уже 2 недели. Звонил им, но ничего не решается. Домашнего интернета так и нет. Какие требования можно предъявить компании помимо требования подключить тот тариф, который был указан в договоре (моральный ущерб и тп). Спасибо.

Вы являетесь потребителем. И вам не оказали услугу, которую обязаны были оказать по договору. Вы можете в претензию включить требование подключить тариф, взыскание убытков, моральный вред, неустойку по договору (проверьте, возможно, по закону ее размер больше). Или расторгнуть договор и вернуть денежные средства (с неустойкой). В отказа удовлетворить требования добровольное, придется обращаться в суд. Дополнительно может быть взыскан штраф в размере до 50 % от суммы договора.

При покупке автомобиля салон включил в стоимость программу помощи на дорогах в размере 70 000 рублей не уведомив об этом.Так же не предоставили никаких документов по этому поводу. Когда мы это обнаружили,предъявили автосалону письменную претензию.Прошел месяц, ответа нет. Как дальше действовать?

Обращаться в суд с исковым заявлением о защите прав потребителя.

дочь перечислила денежную сумму интернет-мошеннику, ФиО известно, место проживания и место регистрации – также, паспортные данные есть. выписки движения денежных средств с карты дочери на карту получателя, заверенные Сбербанком имеются.
вопрос: обязательно ли досудебное урегулирование претензии7
– территориальная подсудность в случае, если иск подаю я, мать, на основании ген. доверенности, а дочь больна (справка психиатра о заболевании имеется).

Претензия по неосновательному обогащению (а если уголовного дела нет, то именно так надлежит оценить правоотношения) – обязательна. Что касается территориальной подсудности, то иск подается по месту жительства ответчика.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector