Что такое фиктивная регистрация иностранного гражданина

Что такое фиктивная прописка, как осуществляется проверка регистрации по месту жительства? Способы мошенничества

Законодательство РФ упразднило прописку, которая раньше была обязательной нормой, но не отменило процедуру обязательной регистрации по месту жительства или по адресу временного пребывания. Для иностранных граждан и россиян, которые меняют свой адрес жительства, существуют определенные сроки постановки на регистрационный учет. При его несоблюдении к нарушителям применяются административные меры, а к иностранцам применяются более жесткие наказания – выдворение из страны.

Все вместе это привело к многочисленным фальсификациям, в частности, многие люди, прописываются в домовладения фиктивно. Однако это прямое нарушение действующего законодательства, которое относится к уголовным преступлениям.

Что такое фиктивная регистрация человека по месту жительства?

Фиктивной называется такой вид регистрации, при котором владелец квадратных метров или регистрируемое лицо предоставляют заведомо ложную информацию. Она может выражаться в предоставлении подложных бланков, искаженных личных данных. Под фиктивностью также понимается прописка, при которой регистрируемое лицо не намерено проживать в помещении.

Нередко случаются и обратные ситуации, в которых собственник жилплощади отказывается предоставлять зарегистрированному доступ в помещение. Это также считается нарушением и признает прописку фиктивной.

Суть регистрационного учета заключается в необходимости проживания по адресу прописки. Это позволяет вести статистический, правовой, миграционный и другие виды учета.

Ответственность

Фиктивная регистрация – это понятие не новое. Она практиковалась в тех или иных проблемах всегда, но до 2013 года за это нарушение грозило административная ответственность, что существенно снижало риски и собственника и прописанного. Но с начала 2013 года правонарушение было переквалифицировано и ужесточено, в соответствии с законом «о резиновых квартирах». Оно стало классифицироваться как уголовное деяние и регулируется статьей 322.2 УК РФ.

При подтверждении факта незаконной регистрации виновные наказываются:

1. Штрафом от 100 до 500 тысяч рублей или в объеме дохода виновника за три года.
2. Принудительные работы до 3-х лет. Дополнительно может присуждаться лишение права занимать определенные должности до 3-х лет.
3. Лишение свободы до 3-х лет, также с ограничением видов деятельности или без него.

Когда можно избежать ответственности и как это сделать?

В пункте 3 статьи 322.2 УК РФ есть примечание, которое разъясняет, в каких случаях человек может избежать уголовного наказания. Приведены два основания для освобождения от ответственности – способствование раскрытию и отсутствие в действиях состава преступления.

Исходя из сложившейся на сегодня судебной практики, можно утверждать, что правонарушение не повлечет последствий, если:

• Зарегистрированный проживает в том же населенном пункте, где прописан.
• Постоянная и временная регистрация находится в Москве, Санкт-Петербурге или их областях.
• Лица, находящиеся в помещении без соответствующего регистрационного разрешения, приходятся собственнику близкими родственниками или супругом.

Не привлекут к ответственности и тех, кто всячески способствовал раскрытию преступления и не уличен в преступных намерениях по отношению ко второму участнику фиктивной сделки.

Можно ли осуществить проверку регистрации и на каких основаниях?

Прописка, кроме фактических неудобств при ее оформлении, имеет и ряд положительных сторон. Так, лицо имеющее регистрацию, может претендовать на получение ряда льгот и субсидий, действующих на территории указанного территориального округа. Для иностранных граждан прописка вообще открывает все двери. Они могут трудоустраиваться, получать медицинскую помощь и многое другое.

Проверка регистрации не имеет массового характера. Не стоит бояться, что в каждую квартиру придут представители власти с проверкой. Обычно прописка проверяется на основании выявленных фактов. Основаниями для проверок могут стать поступившие жалобы или запросы от сторонних лиц. Проверить подлинность регистрации могут только представители уполномоченных органов (где и как можно получить сведения об адресе постоянной прописки?).

Кто инициирует проверку?

Инициаторами проверки регистрации и ее соответствия действительности могут стать:

1. Сотрудники территориальных органов МВД. При ведении учета они фиксируют количество зарегистрированных в одном помещении лиц. Если в квартире по бумагам числится слишком много людей – проводится проверка.
2. Граждане могут обращаться с заявлением о проведении проверки по собственной инициативе, если они подозревают, что применяется преступная схема.
3. Работодатели при устройстве сотрудника на работу. Особенно часто это практикуется при оформлении иностранцев.

Во всех случаях процедура требует официально поданного запроса на проведение проверки. При его удовлетворении проводятся проверочные действия.

Как осуществляют?

Произвести фактическую проверку имеют право представители правоохранительных органов и/или сотрудники территориальных органов МВД. При посещении жилого помещения они должны иметь при себе официальное предписание на проведение проверочных действий. Собственник жилья, как и прописанный, обязаны представить проверяющим удостоверяющие документы. К ним причисляются паспорт со штампом или свидетельство о регистрации, договор найма и другие бланки.

Для этого осматривается помещение на предмет нахождения его личных вещей (одежда, обувь, техника и т.д.). Также производится опрос соседей. При необходимости проверка может производиться вторично.

Как признается незаконной?

Признать факт регистрации фиктивным можно исключительно в судебном порядке. Сотрудники правоохранительных органов подготавливают комплект документов, которые доказывают незаконность прописки и направляют его в судебную инстанцию. Суд в свою очередь оповещает ответчика об иске, давая ему возможность представить контраргументы и защитить себя.

В ходе заседаний рассматриваются документы, поданные одной или обеими сторонами. В результате выносится окончательный вердикт.

Как доказать законность?

Фиктивность регистрации довольно сложно доказать, если зарегистрированный и/или собственник не были уличены в преднамеренном противоправном деянии и предоставлении подложных документов. Часто обвиняемые сами могут официально подтвердить, что прописка является незаконной. Делать этого не стоит, ведь необходимость доказывать вину лежит на правоохранительных органах, а нарушители наоборот должны искать возможность снять с себя обвинения.

Доказать законность регистрации можно следующим образом:

1. Предоставив договор найма жилплощади.
2. Написав объяснительную с изложением фактической ситуации.

Сколько человек может прописаться в квартире без подозрений?

Раньше прописка подразумевала наличие обязательной квадратуры на одного человека. Таким образом, ограничивалось количество проживающих до разумных пределов. Регистрационный учет не имеет установленных границ по соотношению размера помещения и количества лиц в нем зарегистрированных. Но это вовсе не значит, что можно прописать любое количество граждан. Если людей будет слишком много, это станет поводом для проверки жилплощади.

Ни одна законодательная норма не дает ответа на вопрос – сколько должно быть прописано человек в помещениях той или иной квадратуры. Поэтому при регистрации исходить следует лишь из того, что все прописанные обязаны проживать в квартире.

Незаконная прописка для иностранцев — способы мошенничества

Наибольшее число фиктивных прописок приходится на иностранцев. Приезжая в РФ они не могут трудоустроиться и получить иные льготы, без регистрации. Между тем ни родственников, ни знакомых у них нет, поэтому они ищут прописку иными путями, чаще всего по объявлениям и в интернете.

Самыми распространенными схемами мошенничества являются услуги, предоставленные специальными фирмами. У них изготовление справок поставлено на поток. Иностранец платит определенную сумму денег, за что ему выдают справку о временной регистрации. Фиктивность бланка выясняется чаще всего при трудоустройстве.

Распознать искусную подделку с первого взгляда могут далеко не все. Поэтому проверить бланк на подлинность проще всего непосредственно в территориальном органе МВД.

В неприятную ситуацию с фиктивным регистрационным учетом можно попасть как умышленно, так и не осознавая своих действий. Избежать уголовной ответственности при регистрации можно, если заключать договоренности непосредственно с собственником жилья, а также проживать по месту прописки все указанное время.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Что такое фиктивная постановка на миграционный учет: новый закон о фиктивной регистрации иностранных граждан

11 ноября 2018 года президент РФ подписал Федеральный закон N366 ФЗ, так называемый закон о фиктивной постановке на миграционный учет.

Федеральный закон N 366 от 11.10 2018 «О внесении изменений в статьи 2 и 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», вносит изменения в указанные статьи закона о миграционном учете.

Ознакомиться с законом фз 366 от 11.10 2018 вы можете на этой странице.

Теперь, согласно новому закону, фиктивной постановкой на учет по месту пребывания считается регистрация, сделанная при следующих обстоятельствах:

Фиктивной регистрацией является регистрация иностранца или лица без гражданства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов;

Фиктивной постановка на миграционный учет также признается регистрация без намерения фактически проживать в месте регистрации, либо без намерения принимающей стороны предоставить это помещение для фактического проживания;

Фиктивной регистрацией иностранного гражданина также будет являться постановка на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он фактически не работает.

Таким образом, новый закон о фиктивной регистрации, запрещает осуществлять постановку иностранных граждан на миграционный учет без намерения фактического проживания – например, на площадях, неприспособленных для проживания (нет спального места, нет санузлов, кухни и т.д).

Запрещает юр. лицам постановку на учет по юридическому адресу, если иностранные граждане не являются работниками этих организаций. Другими словами, у юр. лиц могут регистрироваться и проживать только их работники. Для размещения других категорий иностранных граждан нужно будет заводить отдельное юридическое лицо в качестве гостиницы/отеля/хостела/общежития и т.д.

Ну и конечно запрещается использование недостоверных данных и поддельных документов при регистрации иностранного гражданина, например предоставление недействительного или несуществующего адреса, фальшивых купленных документов и т.д.

Напоминаем, что за фиктивную постановку иностранных граждан на учет по месту пребывания грозит штраф в размере от 100 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за три года, или лишение свободы на срок до трех лет с последующим лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Что такое фиктивная регистрация иностранных граждан и какая может быть за нее ответственность?

Иностранные граждане, приезжающие в РФ для длительного проживания и заработка, обязательно должны оформить регистрацию по месту своего пребывания. Свидетельством законности является штамп в паспорте, с указанием адреса прописки, который должен совпадать с адресом, где фактически находится мигрант. В ином случае ее могут признать фиктивной. Нарушение этого правила грозит выдворением мигранта из России с последующим наложением запрета въезда в страну на срок от 3 до 10 лет. Но не все мигранты могут получить прописку законно. В таком случае некоторые фирмы, а также собственники жилья предлагают прописать мигранта на своей жилплощади по фальшивым документам и без предоставления права проживать на ней за денежное вознаграждение. Так происходит фиктивная регистрация иностранных граждан.

Что такое фиктивная прописка (регистрация) иностранных граждан?

Важно! Следует иметь ввиду, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

• Обратиться за консультацией через форму.
• Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
• Позвонить:
  • Московская область: +7 (499) 938-42-57
  • Ленинградская область: +7 (812) 467-32-98
  • Федеральный номер: +7 (800) 350-83-26

Понятие фиктивная регистрация (она же фиктивная прописка) не раскрывается в российской юридической терминологии. Ни уголовный, ни административный кодекс не устанавливают критериев определяющих неправомерность постановки на учет. Объективная сторона характеризуется предоставлением фальшивой информации. Субъективная часть предполагает прямой умысел.

Важно! Прописка и регистрация – это одно и то же, только слово «прописка» используется в быту, а термин «регистрация» применяется в законодательных и исполнительных документах.

По ФЗ № 5242-1 фиктивная регистрация включает следующие действия:

• прописка гражданина, имеющего подданство другой страны, в жилое помещение без предоставления ему возможности жить по указанному в документе адресу;
• предоставление фальшивой документации, необходимой для оформления прописки, в органы миграционной службы.

Правонарушение могут совершать как сами владельцы или арендаторы жилья, так и должностные лица за материальное вознаграждение. Все установленные факты получения регистрации нелегальным способом, относятся к данной категории правонарушений.

Для многих владельцев квартир и домов это становится своеобразным бизнесом. Желающих получить регистрацию очень много. Ведь ее наличие предполагает получение многих льгот, которыми пользуются граждане РФ. Это официальное трудоустройство, получение медицинского полиса, поступление в ВУЗы.

Вот так выглядит свидетельство о временной регистрации человека, прибывшего в РФ из другой страны.

Важно! Не обязательно гражданин получает фиктивную регистрацию, имея злой умысел. Это может произойти случайно, например, при обращении в сомнительные компании. Но в 90% случаев нелегальные мигранты знают, что совершают правонарушение.

Как проходит проверка?

Признать прописку фиктивной имеет право исключительно судебный орган. Основаниями для заведения дела является заявление сотрудника Миграционной службы или участкового уполномоченного полиции. Но часто инициаторами являются бдительные соседи.

После рассмотрения заявления сотрудник ФМС выполняет следующие действия:

• проверяет фактическое пребывание мигранта по месту его прописки;
• узнает, сколько граждан фактически прописано на жилой территории по общероссийской базе данных;
• расспрашивает соседей о фактическом проживании этих граждан, проверяют место их работы;
• проводит проверку документов о прописке;
• при необходимости опрашивает всех лиц, проживающих в помещении.

Если сотрудник ФМС подозревает, что иностранный гражданин предоставил фальшивую документацию или ложные сведения при регистрации, то отправляется запрос в органы внутренних дел РФ для выяснения и проверки подлинности информации. Далее проводится расследование, и либо дело передается в суд, либо при отсутствии состава преступления проверка прекращается.

Так происходит проверка документов мигранта.

Виды наказаний

Хоть такое понятие, как фиктивная регистрация, в российском законодательстве отсутствует, это не означает, что за него не положено привлекать к ответу. За правонарушение грозит административное, а в некоторых случаях и уголовное наказание.

Отвечать за совершенное правонарушение будут сразу несколько сторон. Это должностные лица, допустившие оформление незаконной прописки, используя свое служебное положение. К уголовной ответственности могут привлечь широкий круг людей. Это могут быть владельцы санаториев, гостиниц, медицинских учреждений, и сотрудники, зарегистрировавшие нелегалов в этих жилых помещениях. Также сюда относят любого владельца или арендатора жилплощади, который регистрирует одного или несколько лиц на квадратных метрах своей квартиры или домовладения. Обвинение предъявляется и самому иностранцу.

Обратите внимание! Регистрация признается незаконной только в случае, если имеются доказательства факта осведомленности должностного лица о совершаемом им преступлении.

Если ранее в судебной практике применялась только административное наказание, а именно штраф за фиктивную регистрацию иностранных граждан, то с 2013 года и по настоящее время положена и уголовная ответственность. Такие меры пришлось применять в связи с огромным потоком нелегальных мигрантов, хлынувшим из близлежащих стран из-за нестабильной экономической, политической ситуации, а также по причине военных действий. Что привело к возникновению частных компаний, оформляющих регистрацию для вновь прибывших мигрантов нелегально и за большие деньги.

В законодательстве РФ имеется статья, в которой предусмотрено наказание за нелегальную прописку мигрантов в жилом помещении, и противоправную постановку таких лиц на учет в ФМС. Это статья 322.2 УК РФ.

Административное наказание

Меры административной ответственности за фиктивную регистрацию рассмотрены в следующей таблице:

За что грозит наказание?

Статья КоАП РФ
№ 19. 15.1	Отсутствие штампа о российской прописке в паспорте, проживание на жилплощади с регистрацией, у которой истек срок.
№ 18. 8 часть 1.1	Отсутствие необходимой документации, подтверждающей право иностранца или человека без гражданства проживать в РФ. Непредоставление своевременной информации в органы МВД в случае утери таких документов.
№ 19.27	Предъявление в органы миграции фальшивой документации или не предоставление никакой документации.

Уголовная ответственность

В уголовном кодексе ответственность за незаконную прописку иностранцев регулирует статья 322.2 УК РФ. А также статья 327 УК РФ, в которой речь идет об изготовлении и сбыте поддельных документов.

Административное и уголовное наказание предусматривает:

1. Штрафные санкции. За незаконную прописку человека, являющегося подданным иностранного государства, у которого отсутствует российское гражданство, закон предусматривает штраф от 100 000 до 500 000 рублей или доход человека за 3 года. Причем с мигранта возьмут штраф в размере 5000 рублей, а с зарегистрировавшего его человека 100 — 500 тысяч.
2. Работы принудительного характера сроком до 3 лет.
3. Тюремное заключение до 3 лет. В состав преступления включают и дачу взятки за противоправные действия.

Важно! Лицо, которое совершило такое правонарушение, имеет право на смягчение наказания, если оно оказывает содействие в процессе расследования.

Наказание для владельца или арендатора жилого помещения

Принимающей стороне, которая предлагает свои незаконные услуги, грозит ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан. Первоначально владельцев жилой площади штрафуют или назначают общественные работы, то есть применяют статьи КоАП. К уголовной ответственности привлекаются юридические лица или обычные граждане, которые уже получали за подобное деяние административные наказания, но продолжают заниматься противоправной деятельностью.

Парадокс, но наказание может получить собственник квартиры или дома, где ранее проживал и был зарегистрирован мигрант. Такое возможно, если временно прописанный жилец съезжает, а владелец или арендатор помещения не обращается в ФМС для снятия его с регистрационного учета. После истечения срока действия временной регистрации она автоматически аннулируется, а собственника через суд обяжут выплатить сумму штрафа или заставят выполнять исправительные работы.

Заключение

Фиктивная регистрация иностранцев в России приводит к искажению статистики о количестве мигрантов, нет четкой картины их перемещения. В результате нелегалы занимают рабочие места граждан РФ, совершают преступления и при этом их практически невозможно задержать. Наказание за подобное правонарушение постоянно ужесточается. Следует об этом помнить, прежде чем идти на такое преступление.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.

Фиктивная регистрация

В нашей стране фиктивная регистрация гражданина по месту жительства преследуется законом. Причем это понятие ввел в обиход Закон только в 2013 году (№ 376-ФЗ от 21.12.2013 г.). В ответ на существующую действительность с продажей адресов, в которых по документам проживали сотни человек. И вот в 2013 г. ввели сразу несколько составов преступления. Чтобы выявить и бороться с “резиновыми” квартирами. Хоть регистрация по месту жительства и носит уведомительный характер, а не разрешительный, учет мест проживания граждан государство ведет.

Что такое фиктивная регистрация гражданина РФ

Закон “О праве граждан РФ на свободу передвижения…” содержит определение термина “фиктивная регистрация”. Но только применительно к гражданам Российской Федерации. И для регистрации по месту пребывания, и по месту жительства в России.

Фиктивная регистрация заключается:

• в представлении заведомо недостоверных сведений или документов для регистрации
• регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении
• намерение нанимателя (собственника) жилья предоставить это жилое помещение отсутствует.

Фиктивная регистрация иностранного гражданина РФ

Что такое фиктивная регистрация иностранного гражданина, говорит Федеральный закон “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ”. При этом, регистрация по месту жительства в России – только человек с видом на жительство. Или с разрешением на временное проживание. Для остальных иностранцев введен термин “фиктивная постановка на учет по месту пребывания”.

Итак, фиктивная регистрация по месту жительства – это регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании:

• представления заведомо недостоверных сведений или документов для регистрации
• регистрация без намерения у иностранца проживать в соответствующем жилом помещении
• регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилья предоставить им это жилое помещение для проживания

Административная ответственность

Сразу скажем, что Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает ответственность за фиктивную регистрацию. Все вышеуказанные действия образуют состав преступления.

В то же время КоАП РФ содержит следующие статьи, посвященные ответственность за нарушение правил регистрации по месту проживания (пребывания):

• ст. 19.15.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за проживание гражданина РФ в жилом помещении без регистрации. Напомним, что регистрация по месту пребывания (проживания) не обязательна в течение 90 дней (с даты прибытия в это жилье). Ответственность несет и сам гражданин. И собственник (наниматель). Не обязательно регистрироваться, если в этом населенном пункте уже есть регистрация. Или если человек приехал к близким родственникам, супругу.
• нарушение правил регистрации – ст. 19.15.2 КоАП РФ.
• для иностранных граждан ответственность устанавливает ст. 18.8 (нарушение правил миграционного учета), ст. 18.9 (для принимающего гражданина).

Таким образом, административный кодекс устанавливает ответственность не за фиктивную регистрацию. А за нарушение правил (порядка) проживания, пребывания и регистрационных правил в России.

Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию

Статья 322.2 Уголовного кодекса РФ устанавливает ответственность за фиктивную регистрацию гражданина России, а равно иностранного гражданина. А статья 322.3 УК РФ – ответственность за фиктивную постановку иностранца на миграционный учет.

Наказание – штраф, принудительные работы, лишение свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

К обеим статьям есть замечательное примечание:

• лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Объективной стороной преступления (хоть по 322.2, хоть по 322.3 УК РФ) является действие. Которое заключается:

• в представлении заведомо недостоверных сведений, документов. Например, вместе с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет “липовый” договор аренды с собственником. Либо представляет выписку из ЕГРН на недвижимость, когда наверняка знают, что дома уже объективно не существует.
• человек регистрируется, но проживать (пребывать) в этом помещении не намерен
• собственник “продает” адрес. То есть действует без намерения временно (или постоянно) предоставить жилье. Иногда даже и безвозмездно.

Преступления считаются оконченными в момент регистрации человека. Субъект, как видно из конструкции статьи, это и собственник (владелец) жилья. И гражданин РФ или иностранный гражданин (который зарегистрирован или поставлен на учет). А также должностное лицо (в гостинице, санатории, организации и т.п.).

Деятельное добровольное раскаяние часто становится основанием для суда на основании примечаний к статьям освободить гражданина от уголовной ответственности за фиктивную регистрацию.