Автоматизированные информационные технологии в судебном делопроизводстве
Информационные технологии в судебных органах
Основными информационными технологиями, разработанными для судов, являются программные комплексы «Кадры», «Комплексная бухгалтерия», «Статистика» и «Документооборот». Однако, по утверждению специалистов, они нашли применение лишь в небольшом числе судов.
В последние годы в целях оперативного поступления в суды правовой информации некоторые суды стали использовать электронную почту и сеть «Интернет», а также применять в своей работе правовые автоматизированные системы «Гарант» и «Консультант Плюс».
Однако использование перечисленных технологий не обеспечивало единства судебной системы Российской Федерации и существенного повышения эффективности их деятельности. Для решения данных проблем была разработана и утверждена 20.11.2001 г. постановлением Правительства Российской Федерации федеральная целевая программа № 805 «Развитие судебной системы России» на 2002 – 2006 гг., которая определила в качестве основных следующие задачи информатизации судебных органов: формирование единого информационного пространства; обеспечение единства судебной системы Российской Федерации; повышение эффективности деятельности судов; реализация прав граждан и юридических лиц на судебно-правовую информацию. Правительство Российской Федерации в целях дальнейшей реализации судебной реформы и повышения эффективности деятельности судебной власти в Российской Федерации включило федеральную целевую программу «Развитие судебной системы России» на 2007 – 2011 гг. в перечень федеральных целевых программ.
Реализации положений программы способствует Государственная автоматизированная система (ГАС) «Правосудие«, создание которой было предусмотрено этой программой. По заявлению Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации А.В. Гусева, данная система с 31 декабря 2006 г. функционирует во всех судах общей юрисдикции.
ГАС «Правосудие» (разработка Федерального государственного унитарного предприятия «»Научно-исследовательский институт «Восход»») – это территориально распределённая автоматизированная информационная система, предназначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Она специализирована для информационной и технологической поддержки судопроизводства и основана «на принципах поддержания баланса между потребностью граждан, общества и государства в свободном обмене информацией и ограничениями на распространение информации»
ГАС «Правосудие» имеет многоуровневую иерархическую структуру, соответствующую иерархии судов общей юрисдикции и Системы судебного департамента, и состоит из специализированных комплексов средств автоматизации (КСА) в рамках следующих подсистем [ГАС «Правосудие». – Размещено: www.sudrf.ru]:
1. «Административное управление».
2. «Организационное обеспечение».
3. «Право» – подсистема обеспечивает доступ к правовой информации и юридическим изданиям в электронном виде, поддержание правовых баз в актуальном состоянии, информирование судей, судейских коллегий и органов Судебного департамента о правовых нормах и результатах обобщения судебной практики.
4. «Финансы». Данная подсистема автоматизирует процессы бухгалтерского учёта и отчётности, обработку оборотных балансов и формирование сводной отчетности судов и органов Судебного департамента. Ведение баз данных для задач экономического анализа и прогнозирования различных ситуаций. Подсистема включает в свой состав средства учёта выделенного объёма финансирования, расчёта заработной платы, формирования бюджета и контроля его исполнения.
5. «Финансовый контроль».
6. «Кадры» – предназначена для автоматизации деятельности кадровых органов Судебного департамента и судов, учёта, хранения и анализа данных об организационно-штатной структуре и фактическом кадровом составе.
7. «Судебное делопроизводство и статистика». Эта подсистема специализирована для автоматизированного судебного делопроизводства, документооборота и ведения электронных архивов судебных дел, баз данных по судимости, а также сбора, контроля, обработки, хранения, анализа и представления данных судебной статистики. В подсистему входит технологическое обеспечение записи протоколов судебных заседаний, включая автоматизированную звукозапись хода судебного заседания и архивацию материалов.
8. «Банк судебных решений (судебной практики)». Подсистема предназначена для автоматизированного сбора и анализа решений судов, систематизации сведений о прецедентах судебных решений, аналитической обработки и тиражирования обобщённых данных судебной практики, оперативного обмена этими данными между судами разных инстанций.
9. «Видеоконференцсвязь» – обеспечивает рассмотрение в судах кассационных и иных жалоб с использованием технологии видеоконференцсвязи. Введение этой технологии позволяет исключить доставку и конвоирование заключённых из СИЗО в судебное заседание и таким образом снизить вероятность их побега.
10. «Судебная экспертиза».
11. «Документооборот» – эта подсистема автоматизирует процессы делопроизводства, документооборота и ведения архива с документальным оформлением каждого этапа жизненного цикла документа.
12. «Ведомственная статистика Судебного департамента» – подсистема, обеспечивающая автоматизированный сбор, контроль, обработку, формирование и хранение данных ведомственной статистики Судебного департамента, формируемых из баз данных функциональных подсистем Судебного департамента и его территориальных органов, в том числе аналитических материалов.
13. «Обучение» – подсистема предназначена для информационной и технической поддержки процессов разработки и реализации программ профессионального образования кадров с использованием компьютерных средств дистанционного обучения;
14. «Общественные связи».
15. «Материально-технические ресурсы» – подсистема автоматизированного решения задач материально-технического обеспечения деятельности судов. В подсистеме организуется автоматизированный учёт информации о нормах обеспечения, потребностях, наличии и движении различных ресурсов в судах и органах департамента.
16. «Обращения граждан» – подсистема автоматизированной регистрации сведений о предложениях, жалобах, заявлениях граждан (организаций и учреждений), постановки их на контроль, анализа своевременного рассмотрения поступающих предложений, жалоб и заявлений, формирования справок и статистических материалов о работе с обращениями граждан.
17. «Международно-правовое сотрудничество».
18. «Недвижимость». Подсистема предназначена для учёта, контроля и управления недвижимостью. Обеспечивает автоматизированный учёт объектов недвижимости судов и органов Судебного департамента в зависимости от необходимых данных, обновляемых и пополняемых по мере изменения информации об объектах недвижимости.
19. «Судейское сообщество» – специализирована для учёта, систематизации и автоматизированной обработки информации для органов судейского сообщества (Всероссийского съезда судей, Совета судей и Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, органов судейского сообщества в субъектах Российской Федерации). Решение о создании этой подсистемы было принято с учётом значения деятельности органов судейского сообщества для всей судебной системы России. «Судейское сообщество» объединит информационные ресурсы всех регионов и даст возможность органам судейского сообщества публиковать сведения о своей деятельности. Данные сведения будут располагаться в одном месте, интегрированы между собой, использовать единую поисковую систему и представлять собой наиболее удобный информационный ресурс.
20. Информационно-справочную подсистему.
21. Интернет-портал ГАС «Правосудие».
22. Подсистему «Отображение информации коллективного пользования».
23. «Обеспечение безопасности информации».
24. «Связь и передача данных». Назначением этой подсистемы является предоставление современной телекоммуникационной среды для обеспечения достоверной, надёжной и оперативной передачи данных между КСА ГАС «Правосудие» всех уровней, а также обмен разного рода информацией (голосовой, факсимильной, видео) между абонентами подсистемы;
25. «Управление и контроль функционирования».
26. Подсистемы «Обеспечение эксплуатации и сервисного обслуживания».
27. Подсистемы «Обучение кадров».
Информатизация судебной системы на базе единой системы позволит работникам аппаратов судов использовать современные информационные технологии, обеспечивать оперативный обмен информацией, обеспечит им реальный доступ к базам данных по действующему законодательству и судебной практике и, следовательно, повысит эффективность всей их деятельности.
Контрольные вопросы
1. Охарактеризуйте содержание понятия «информационные системы».
2. Что такое автоматизированная информационная система?
3. Приведите основные классификации автоматизированных информационных систем.
4. Определите понятие «автоматизированная справочная система».
5. Какова роль информационно-поисковых систем в правовой сфере?
6. Что такое экспертная система?
7. Каковы границы использования экспертных систем в правовой деятельности?
РАЗДЕЛ 4.Общая схема системы классификации правовых актов[1]
Дата добавления: 2014-12-08 ; Просмотров: 2649 ; Нарушение авторских прав?
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПРАКТИКЕ РАЙОННЫХ СУДОВ
Разговор с Александром Мясниковым. Специально для проекта «Инфоурок»
«Как сделать летний отдых ребенка безопасным?
Угроза второй волны коронавируса»
в Международный день защиты детей
1 июня 2020г. 19:00 (МСК)
Описание презентации по отдельным слайдам:
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПРАКТИКЕ РАЙОННЫХ СУДОВ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
Цель: исследование применения информационных систем в практике судов г. Челябинска. Задачи: познакомиться с информационными технологиями, применяемыми в судебной системе Российской Федерации; исследовать практику инновационных технологий в работе районных судов г. Челябинска за 2014-2017 годы; проанализировать и сделать выводы об эффективности применения новых технологий в судебной системе.
Объект исследования — инновационно-информационные технологии, используемые в судебной системе города Челябинска. Предмет исследования — деятельность судов общей юрисдикции города Челябинска. Гипотеза — современные информационные технологии поставили систему правосудия на новый качественный уровень.
Предполагаемые новинки Государственная автоматизированная система «Правосудие»; Видеоконференцсвязь; Аудио протоколирование; «Комплекс скрытия свидетеля».
Государственная автоматизированная система «Правосудие»- Это территориально распределенная автоматизированная информационная система, предназначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
ГАС «Правосудие» включает в себя такие подсистемы, как: «Банк судебных решений» «Ведомственная статистика Судебного департамента» «Документооборот и обращения граждан» «Информационно-справочная» «Кадры» «Обеспечение безопасности информации» «Право» «Судебная статистика» «Судебная экспертиза» «Судебное делопроизводство и статистика»
Видеоконференцсвязь – это технология связи, обеспечивающая передачу звуковой и видеоинформации между двумя и более судьями при проведение кассационных и надзорных судебных заседаний, где осужденные участвуют в процессе из мест содержания под стражей в реальном масштабе времени. Данная система обеспечивает выполнение требований Конституции и УПК РФ, а также обязательств по международным договорам и соглашениям в части соблюдения сроков рассмотрения дел.
Аудиопротоколирование, т.е. аудиопротокол как результат проводимой по закону или по решению председательствующего аудиофиксации судебного разбирательства есть аудиодокумент, сформированный с использованием цифровых электронных технологий и оборудования, содержащий полные сведения о совершенных процессуальных действиях и полученных результатах в звуковой форме (полная звуковая запись) на электронном носителе, приобщаемом к протоколу и являющемся первоначальным доказательством произведенных действий и выявленных фактов.
Комплекс скрытия свидетеля
Общее количество рассмотренных дел районными судами города Челябинска за 2014-2016гг.
Общее количество рассмотренных дел районными судами города Челябинска за 2014-2016гг.
Техническое оснащение районных судов
Применение инновационных технологий позволило: — повысить эффективность и качество работы судов общей юрисдикции в Челябинске; упростить доступ граждан к правосудию; повысить производительность труда судей и работников аппарата суда; электронная рассылка повесток, судебных актов, исполнительных листов, SMS информирование способствует надлежащему извещению участников процесса и оперативному рассмотрению дел; экономить почтовые расходы.
Проблемы: значительное увеличение бюджетных расходов на судебные органы; техническая неготовность многих судов; некоррекность работы ГАС « Правосудие»; отсутствие достаточных навыков работы с оборудованием,обеспечивающим аудиопротоколирование у работников суда; отсутствие контроля за внедрением и использованием системы аудиопротоколирования, отсутствие локальных регламентирующих документов.
Спасибо за внимание!
В данной презентации описывается техническое оснащение судов общей юрисдикции на примере г. Челябинск.
Приведены статистические данные по информационному оснащению.
Даны определения информационных технологи, используемых в судах общей юрисдикции.
Приводятся плюсы и минусы данных технических средств работы для судебной системы.
- Свободина Дарья ВикторовнаНаписать 292 18.12.2019
Номер материала: ДБ-866598
Добавляйте авторские материалы и получите призы от Инфоурок
Еженедельный призовой фонд 100 000 Р
-
18.12.2019 177
-
18.12.2019 115
-
18.12.2019 34
-
18.12.2019 25
-
18.12.2019 41
-
18.12.2019 49
-
18.12.2019 1321
-
18.12.2019 88
Не нашли то что искали?
Вам будут интересны эти курсы:
Оставьте свой комментарий
Все материалы, размещенные на сайте, созданы авторами сайта либо размещены пользователями сайта и представлены на сайте исключительно для ознакомления. Авторские права на материалы принадлежат их законным авторам. Частичное или полное копирование материалов сайта без письменного разрешения администрации сайта запрещено! Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения авторов.
Ответственность за разрешение любых спорных моментов, касающихся самих материалов и их содержания, берут на себя пользователи, разместившие материал на сайте. Однако редакция сайта готова оказать всяческую поддержку в решении любых вопросов связанных с работой и содержанием сайта. Если Вы заметили, что на данном сайте незаконно используются материалы, сообщите об этом администрации сайта через форму обратной связи.
Электронное правосудие
Система автоматизации судопроизводства
Система автоматизации судопроизводство (далее САС) позволяет решать одну из главных задач информационной поддержки деятельности суда — автоматизацию процессов прохождения судебного дела в арбитражном суде и создание полнотекстового электронного банка судебных решений, принимаемых данным судом. Создание банка происходит автоматизировано, в процессе судебного делопроизводства, не требуя ни дополнительных ресурсов, ни финансовых затрат. Вся обработка и хранение данных сосредоточены на сервере, что позволяет обеспечить централизованное управление, требуемую производительность, надежность хранения информации, эффективность обработки данных и защиту от несанкционированного доступа.
На текущий момент САС используется во всех арбитражных судах Российской Федерации.
Комплексное решение задач
Для достижения максимальной эффективности в обеспечении автоматизации функций судебного делопроизводства была осуществлена интеграция САС с системой подготовки документов, которая предоставляет множественные возможности по подготовке текстов судебных документов с использованием стандартного текстового редактора MS Word.
Подсистемы Системы автоматизации судопроизводства
Судебный документооборот в настоящее время предполагает высокие требования к подсистемам, автоматизирующих широкий спектр функций судебной деятельности (АПС).
САС состоит из основных подсистем:
АПС «Первичная регистрация»
АПС «Регистрация входящих документов к судебному делу»
АПС «Распределение судебных дел»
АПС «Регистрация входящих судебных актов вышестоящего суда»
АПС «Исполнительные листы»
АПС «Регистрация постановлений судебных приставов-исполнителей»
АПС «Формирование расписания слушания дел»
АПС «Обмен между арбитражными судами»
АПС «Обмен с БРАС»
АПС «Обмен с Почтой России»
АПС «Электронный обмен с участниками споров»
АПС «Ознакомление с материалами дел»
АПС «Движение дел и история»
АПС «Анализ и контроль рассмотрения дел»
АПС «Справочная (информационная) система»
АПС «Формирование судебной статистики»
АПС «Поиск судебных дел и документов»
Регистрация судебных дел, документов к судебным делам
АПС «Первичная регистрация» предназначена для регистрации нового судебного дела/производства при поступлении первичного документа. Первичные документы в результате регистрации попадают в список на распределение судебных дел. Информация из карточек на судебное дело и первичного документа в дальнейшем используется в других режимах и не требуется ее повторного ввода, также она проносится в электронные статистические карты по делам, позволяя формировать впоследствии отчеты по разным категориям. Как и в традиционном документообороте, в судебном деле системы отображаются все сопроводительные документы к делу, а также материалы дела. На все судебные дела заводятся электронные статистические карточки, на основе которых и согласно рекомендациям Высшего Арбитражного суда РФ формируется полугодовая и годовая статистическая отчетность.
Документы к судебному делу последовательно регистрируются в АПС «Регистрация входящих документов к судебному делу». Встроенные классификаторы позволяют быстро заполнить большинство полей регистрационной карточки, не прибегая к ручному вводу. После регистрации первичные документы включаются в список на распределение судьям.
Входящие судебные акты вышестоящего суда регистрируются в специализированном режиме, предполагающем как ручную регистрацию акта, так и автоматическую при использования подсистемы «Обмен между судами». Данная подсистема позволяет сократить время, затрачиваемое на процесс регистрации при ручном вводе атрибутов, используя атрибуты документов присланных из другого суда.
В системе реализовано ведение базы данных по организациям, наиболее часто участвующим в судебных спорах. Таким образом, пользователи системы могут привлекать справочник участников спора при заполнении регистрационных карточек документов, не прибегая к многократному ручному вводу их атрибутов.
Распределение судебных дел по судьям
Кроме распределения вручную, система обеспечивает автоматизированное распределение дел по судьям, используя такие критерии, как категория спора, специализация судьи, равномерность загрузки судьи, а также его рабочий календарь. При этом автоматически формируется график судебных заседаний на конкретный день недели с указанием даты и зала проведения заседания. Кроме того, система позволяет осуществлять мониторинг загрузки судей и процессуальных сроков рассмотрения дел.
Автоматический обмен документов между арбитражными судами
Внедрение АПС «Обмен между судами» позволяет автоматизировать процессы регистрации документов из судов других инстанций. Также система осуществляет отправку документов для предварительного ознакомления в другие инстанции и позволяет выставить индивидуальные параметры настройки для автозаполнения полей атрибутами поступивших при регистрации документов в соответствии с потребностями суда.
САС интегрирована с системой БРАС (Банк решений арбитражных судов), что позволяет в автоматическом режиме пополнять БРАС судебными решениями Банка решений конкретного суда.
Работа с исполнительными листами
Функции работы с исполнительными листами в САС включают регистрацию серии бланков и диапазона номеров исполнительных листов, автоматический контроль и учет расхода бланков исполнительных листов, выдачу исполнительного листа на руки и его возврат, уничтожение испорченных бланков. Для пользователей системы предоставляется возможность формирования десяти статистических отчетностей о состоянии исполнительных листов на каждом этапе работы с ними.
На основании зарегистрированного исполнительного листа производится регистрация постановлений судебных приставов-исполнителей в отдельном режиме.
Формирование расписания слушания дел
Формирование и публикация графиков рассмотрения судебных дел судей и подготовки судебного дела для сдачи в архив осуществляется посредством подсистем двух видов: настраиваемых (с возможностью определения вида таблицы расписания заседаний) и формируемых по заданному образцу. Расписание слушания может транслироваться на сенсорных мониторах, установленных в здании суда.
Система штрих-кодирования
Использование современных средств для считывания информации, таких, как штрих-код, нашло активное применение в документообороте судебной практики. Наклейки со штрих-кодами на судебных делах обеспечивают быстрое получение информации о судебном деле при помощи сканирования штрих-кода, а использование штрих-кодов на реестрах отправки почтовых сообщений соответствует требованиям, предъявляемым почтовыми отделениями к обработке почтовой корреспонденции в соответствии с программой «Почта России».
Обмен с Почтой России
Автоматизация режимов, связанных с почтовой корреспонденцией, позволяет осуществлять формирование реестров для отправки по штрих-кодам, печать конвертов, фиксацию в базе данных факта отправки и возврата почтовой корреспонденции, и получение различной справочной информации по состоянию отправки на этапах подготовки судебных актов и их отправки участникам сторон. Фиксация в базе данных факта отправки писем позволяет вести учет и контроль по срокам подготовки судебного акта. Информация проносится в статистические карточки и используется при формировании статистического отчета.
Реестры отправки почтовой корреспонденции предоставляют широкие возможности для настройки формирования реестров в соответствии с видами писем, а подсистема мониторинга позволяет корпоративным клиентам производить процесс контроля прохождения регистрируемых почтовых отправлений.
Ознакомление с материалами судебных дел
Данный режим автоматизирует функции выдачи документов из дела на руки с возможностью печати расписки, при этом осуществляется полный контроль за сроком возврата документа.
Формирование истории жизненного цикла судебного дела (документа)
Автоматизированная подсистема «Движение дел и документов» предназначена для регистрации в базе данных факта поступления судебного дела, факта направления дела в другие арбитражные суды и организации, а также для отображения истории дела. История формируется по нескольким критериям: внешнее перемещение дела за пределами суда, перемещение дела внутри суда, история распределения и история назначений и результатов. Таким образом, в системе фиксируются в хронологическом порядке все события, происходящие с судебным делом или документом.
Анализ и контроль рассмотрения судебных дел и производств
Данная подсистема создана для контроля исполнения делопроизводственных процедур и регламента работы суда, статистического учета и анализа проведения работ на протяжении всего жизненного цикла вынесения судебного решения. Подсистема осуществляется формирование статистической и аналитической информации для обеспечения более эффективного руководства судом.
Поисковые ресурсы
Уникальные информационные решения позволили реализовать мультифункциональную поисковую систему, включающую в себя атрибутный, контекстный и интеллектуальный поиск как по судебным делам и документам, так и по их комбинациям в различных сочетаниях.
Отдельная справочная подсистема осуществляет поиск дел и документов для просмотра сведений и результатов по данному судебному делу (апелляционному производству) на текущий момент времени.
Формирование судебной статистики
Специальная подсистема обеспечивает возможность формирования списков судебных дел и документов в соответствии с необходимыми статистическими параметрами, а также позволяет получить различные статистические данные по работе арбитражного суда.
Для данного режима была разработана методика проверки отчетов по формулам логического контроля на основе Методических рекомендаций по ведению статистического учета и составлению статистических отчетов в арбитражных судах РФ.
Архивное хранение дел
Подсистема «Архив» осуществляет хранение дел и документов арбитражного суда, их учета, а также отбор дел и поиска реестров с целью их подготовки к передаче на государственное хранение. Подсистема автоматизирует процессы деятельности, связанной с помещением, выдачей, хранением, учетом и списанием дел и документов, а так же формирование реестров в соответствии с потребностями судебной деятельности каждой инстанции.
Применение информационных технологий в деятельности судов общей юрисдикции *
Леонтьев Виктор Иванович, начальник Управления Судебного департамента в Забайкальском крае, доцент, кандидат политических наук.
Рассматриваются основные целевые программы, в рамках которых проводилась информатизация судебной системы. Представлены современные информационные технологии, используемые судами общей юрисдикции в Забайкальском крае.
Ключевые слова: информатизация судебной системы, информационные технологии, электронное правосудие, ГАС «Правосудие», интернет-сайты судов, видеоконференцсвязь.
The main programms according to which the informatization of judicial system took place are considered in the article. Modern informational technologies used by courts of law in Zabaykalskiy krai are represented in the article.
Key words: informatization of judicial system, informational technologies, electronic justice, State Automatized System «Justice», courts’ internet sites, video conference communication.
Изменения в обществе последних двух десятилетий обусловили потребность во всеобъемлющем реформировании судебной системы, потребовали использования современных информационных технологий в деятельности судов, объединения их информационных ресурсов в единое информационное пространство. Основополагающие цели судебной реформы — это доступность правосудия, быстрое и качественное рассмотрение дел, максимальное исключение какого-либо воздействия на судей извне. Внедрение информационных систем в суды общей юрисдикции, позволяющих автоматизировать процессы судебного и общего делопроизводства, а также сбора и обработки судебной статистики, обеспечения открытости информации о деятельности судов, открытого доступа к судебным актам судов, потребовало обеспечения необходимым программным и техническим оборудованием.
Реформы были продиктованы и другими обстоятельствами. Проблема все возрастающего количества дел, повышения нагрузки на судей не могла и не должна была решаться только за счет увеличения количества судей, работников аппарата судов. Такой подход малоэффективен и связан с серьезными затратами для государства. Именно использование информационных технологий в судопроизводстве могло существенно снизить нагрузку на судей, финансовые затраты, повысить привлекательность судебных органов как современной и оснащенной ветви власти в глазах народа.
Активные перемены в правосудии в Российской Федерации начались не только и не столько с совершенствования законодательства, сколько после принятия основных концепций и программ в сфере электронного правосудия, таких как федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 — 2010 годы)» , федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2002 — 2006 годы и Концепция региональной информатизации до 2010 года .
См.: Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. N 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 — 2010 годы)» (в ред. от 9 июня 2010 г.).
См.: Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. N 805 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2002 — 2006 годы» (в ред. от 6 февраля 2004 г.).
См.: распоряжение Правительства РФ от 17 июля 2006 г. N 1024-р «О Концепции региональной информатизации до 2010 года» (в ред. от 10 марта 2009 г.).
Осуществить полномасштабную реализацию внедряемых технологических решений было возможно только при условии обеспечения всех автоматизированных рабочих мест достаточным объемом средств автоматизации, общим и специальным программным обеспечением, информационными ресурсами. Без серьезной государственной поддержки многое, наверное, так и осталось бы в виде проектов и благих намерений.
Надежным инструментом такой поддержки стали, как показало время, поэтапные федеральные целевые программы «Развитие судебной системы России» (ФЦП), не просто носившие программный характер, но являвшиеся реалистичным рабочим планом с широким перечнем взаимоувязанных мероприятий, связанных и со строительством новых помещений судов, и с решением организационно-штатных мероприятий, подготовкой и переподготовкой кадров и оснащением, автоматизацией рабочих мест, как судей, их помощников, так и остальных работников аппарата судов. ФЦП положили начало государственной автоматизированной системе «Правосудие» (ГАС «Правосудие»), создание которой началось в начале 2004 г.
Разработкой системы занималось федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский институт «Восход» (ФГУП НИИ «Восход»). С 2004 г. на основании контракта между ФГУП НИИ «Восход» и ООО «Агора-Софт» была создана автоматизированная система «Судебное делопроизводство и статистика», которая в дальнейшем вошла в состав ГАС «Правосудие» в качестве подсистемы. В ее основу легла автоматизированная система судебного делопроизводства «Правосудие 2003», созданная в 2003 г. и решающая задачи работы суда в автоматизированном режиме.
Государственная автоматизированная система (ГАС) «Правосудие» — это территориально распределенная автоматизированная информационная система, предназначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
ГАС «Правосудие» создана как система, имеющая многоуровневую иерархическую структуру, соответствующую уровням иерархии судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъектах РФ, областных и равных им судах, окружных (флотских) военных судах, районных (городских) судах и гарнизонных военных судах.
Эта сложная система состоит из 27 подсистем, помогающих решать многие вопросы — кадровые, финансовые, процессуальные, часть из которых уже широко используется в Забайкальском краевом суде, во всех районных, гарнизонных военных судах Забайкальского края. В настоящий момент в судах установлены следующие подсистемы: «Судебное делопроизводство и статистика», «Банк судебных решений», программное изделие (ПИ) «Судимость», «Интернет-портал», «Связь и передача данных».
Система обеспечивает информационную и технологическую поддержку судопроизводства на принципах поддержания требуемого баланса между потребностью граждан, общества и государства в свободном обмене информацией и необходимыми ограничениями на распространение информации.
Управление Судебного департамента в Забайкальском крае в рамках двух федеральных целевых программ развития судебной системы на 2002 — 2006 и 2007 — 2012 гг. принимает активное участие в развитии ГАС «Правосудие». Проделана большая работа по информатизации судов края. Сегодня не осталось ни одного суда в Забайкалье, который не имел бы средств автоматизации судопроизводства на базе компьютерного оборудования. Общее число объектов автоматизации ГАС «Правосудие» в судах Забайкальского края составляет 36, на каждом из которых установлены и используются комплексы средств автоматизации (КСА) соответствующего типа, в том числе в районных судах создано 595 автоматизированных рабочих мест, в гарнизонных военных судах — 42, в Управлении Судебного департамента — 13. Общее количество компьютеров, подключенных к ведомственному контуру обработки информации ГАС «Правосудие», — 830.
См.: Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. N 583 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007 — 2012 годы» (в ред. от 10 сентября 2010 г. N 703).
В каждом из 36 судов края обеспечен доступ к правовым информационным базам данных, к Интернету. Обмен информационными потоками осуществляется по каналам электронной почты. Одним из важных шагов на пути открытости судебной власти стало создание в интернет-сети в 2004 г. одного из первых в стране сайта Читинского областного суда: http://oblsud.cht.sudrf.ru, который сегодня функционирует в составе информационного портала ГАС «Правосудие», а также официального сайта Судебного департамента в Забайкальском крае, электронный адрес которого http://usd.cht.sudrf.ru.
Сегодня открыты интернет-сайты во всех судах общей юрисдикции Забайкалья, постоянно осуществляется их информационное пополнение. Ведется мониторинг поддержания сайтов в актуальном состоянии. На сайтах судов размещены сведения о структуре и составе судов, графики приема граждан, сведения о судьях и служащих судебного аппарата, новости судов, аналитические материалы, фотоматериалы, обзоры публикаций судебной тематики. Гражданам предоставляется возможность ознакомиться практически с каждым судебным актом, кроме тех, которые по соображениям сохранения государственной тайны либо ради сохранения конфиденциальности информации о личной жизни или о коммерческой тайне должны иметь ограниченную открытость.
Создание и поддержание судами собственных интернет-сайтов способствуют беспристрастному и объективному освещению деятельности этих судов, а также формированию положительного отношения к правосудию, поддержанию авторитета судебной власти.
Забайкальский край был в первой пятерке регионов страны, внедривших в 2003 г. подсистему «Правосудие», предназначенную для обеспечения Верховного Суда Российской Федерации, областных и равных им судов общей юрисдикции услугами видеоконференцсвязи и обеспечивающую проведение судебных заседаний в режиме удаленного участия осужденных и свидетелей. 11 ноября 2011 г. впервые в Забайкальском крае проведено судебное заседание с использованием возможностей видеоконференцсвязи в районном суде. В режиме видеоконференцсвязи слушалось уголовное дело в Ингодинском районном суде г. Читы в отношении осужденного, содержащегося в ФБУ «Лечебно-исправительное учреждение N 4». В настоящее время заключены договоры о прокладке новых оптико-волоконных линий связи для создания каналов видеоконференцсвязи с учреждениями УФСИН, которые позволят в режиме видеоконференцсвязи проводить судебные заседания в Краснокаменском, Оловяннинском, Карымском, Чернышевском, Черновском районных судах края.
В зданиях 18 судов установлены информационные киоски, в ближайший месяц планируется установить 21 информационный киоск. Эта подсистема отображения информации позволяет гражданам самостоятельно получать справки о режиме работы суда и его сотрудниках (фамилии, адреса участков, телефоны, образцы заявлений, реквизиты уплаты госпошлины, расписание судебных заседаний в реальном времени).
Подсистема «Судебное делопроизводство и статистика» позволила оптимизировать работу судов по ведению ведомственной статистики. Районные (городские) суды, мировые судьи направляют статистическую отчетность в электронном виде в Управление Судебного департамента, программа автоматически обрабатывает полученные данные, проверяет их и отправляет отчеты в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.
Обновление программного обеспечения по системе судебного делопроизводства осуществляется не чаще двух раз в год, что определено техническим заданием, однако в случаях, когда меняется законодательство, соответствующие изменения в программное обеспечение вносятся оперативно. Другие подсистемы, например ПИ «Судимость», обновляются чаще в связи с тем, что Судебный департамент постоянно дорабатывает логику статистических данных.
ПИ «Судимость» по приему и сбору статистических карточек на подсудимых находится в стадии разработки. Оно работает, но в зависимости от изменений в законодательстве и исправления ошибок в результате оперативного использования постоянно обновляется.
Для гарнизонных судов предусмотрены немного более сложные программы, поскольку эти суды рассматривают специфические дела и типовые программы им не совсем подходят.
Продолжается совершенствование практики использования подсистемы «Банк судебных решений (судебной практики)», предназначенной для организации автоматизированного сбора судебных решений, формирования единого банка судебных решений, обеспечения механизма систематизации сведений по данным судебным решениям и обеспечения санкционированного доступа к информации со стороны различных категорий пользователей. Сложности в освоении этой подсистемы обусловлены особенностями процесса обработки (деперсонификации) судебных актов.
На повестке дня расширение практики использования аудиофиксации (а в недалеком будущем и видеофиксации судебных заседаний), внедрение модулей автоматического распределения дел в суде.
Таким образом, ГАС «Правосудие» решает сразу несколько проблем. Во-первых, это обеспечение информационного взаимодействия судов различного уровня на базе внедрения современных средств автоматизации и передачи данных. Во-вторых, повышение уровня информационной и интернет-грамотности работников судов. А главное — ГАС «Правосудие» способствует повышению правовой культуры населения.
Оттачивать и совершенствовать надо еще многое, учитывая, что назначение и современные возможности сервисов и систем электронного правосудия в судах общей юрисдикции, без сомнения, будут расширяться, становиться разнообразнее, поскольку на создание таких предпосылок и условий указывает проект Концепции очередной федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2013 — 2017 годы. Но и в рамках действующей федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007 — 2012 годы заложен необходимый потенциал для закрепления и развития системных подходов в работе по дальнейшему применению информационных технологий в судебной системе страны.
Загрузка...
