Переход имущества по наследству к российскому государству мчп

Наследование выморочного имущества в МЧП

Наследование осуществляется в пользу тех наследников, которых определил сам наследодатель или закон. При этом наследование рассматривается не только с точки зрения внутригосударственного процесса. Зачастую наследство, наследники и сам наследодатель находятся, и имеют отношение к разным странам. Именно поэтому, наследование – предмет, который регулируется и нормами международного частного права МЧП.

Как определяется выморочное имущество в МЧП?

Различий в толковании понятия выморочного имущества в практике разных стран не так много. Практически везде выморочным признается имущество, которое никто не унаследовал. По распространенной практике МЧП оно переходит в государственную казну.

Однако подходы к основаниям отнесения такого имущества к государственной собственности различны:

• на основании бесхозности. Ряд стран признает, что такое имущество, которое никто не принял в наследство, осталось бесхозным, поэтому государство считает правомерным причисление его в собственность. Это позволяет защитить его от разрушения и пополнить государственный бюджет. Примерами стран с таким подходом являются Австралия, США и многие другие;
• на правах наследования. В ряде стран государство – наследник любого имущества, которое не приняли по праву наследования иные наследники. Примерами государств с таким подходом к наследованию выморочного имущества являются Швейцария, Испания.

Разница подходов к определению судьбы выморочного имущества понятна, так как оно соответствует правовой системе отдельно взятого государства. Однако общее в нем то, что выморочное имущество признается таковым абсолютным большинством государств и во всех случаях при отсутствии наследников его получает государство.

Наследование выморочного имущества в МЧП

Кроме теоретического значения в разнице подходов к выморочному имуществу, такое различие имеет и практическую важность. А именно:

• выморочное имущество переходит в собственность страны, гражданство которой было у умершего наследодателя. Такая позиция присуща странам, принимающим выморочное имущество на правах наследования;
• имущество переходит в собственность той страны, на территории которой оно располагается. Так как оно становится бесхозным, то государство забирает его в собственность.

То есть, в собственность какого государства перейдет выморочное имущество зависит от того, какими международными документами руководствуются страны. Чаще всего в них содержатся положения:

• движимое имущество, которым может являться, например, автомобиль, передается той стране, гражданином которой является умерший. Однако учитывается длительность проживания в этой стране и вообще последнее место жительства умершего. Если эти места не совпадают, то дело решается в зависимости от ситуации;
• недвижимое – той, на чьей территории находится. Примерами недвижимого имущества являются: дом, квартира, гараж и т.д.

Процедура наследования выморочного имущества в МЧП предполагает работу множества органов и лиц. Определяющую роль играют суды государств, между которыми возникает вопрос выморочного имущества, дипломатические представительства и их сотрудники.

Сама процедура, кроме определения права страны, предполагает множество формальностей, которые возникают в процессе передачи имущество одного государства другому. Однако решение всех недоговоренностей, организационных моментов и самой процедуры передачи имущества имеет выработанный сценарий и достаточное количество случаев судебной практики.

Таким образом, выморочное имущество регулируется не только внутренними законами конкретной страны, но и нормами международного частного права. Здесь определяющую роль играют международные договора, заключенные между странами – участницами наследственного дела. Спор о принадлежности выморочного имущества тому или иному государства решается отдельно в каждом конкретном случае. В осуществлении наследственного процесса участвует большое количество сотрудников компетентных органов со стороны каждого государства.

Режим выморочного имущества в международном частном праве

Выморочное имущество — это имущество, которое осталось после смерти лица, не оставившего наследников ни по закону, ни по завещанию. Материальное наследственное право практически всех государств устанавливает — такое имущество поступает в казну: «Имущество, находящееся в Турции, и в отношении которого не имеется наследников, принадлежит государству» (ст. 20.3 Кодекса МЧП Турции).

Институт наследования выморочного имущества нацелен на предотвращение утраты права собственности на наследственное имущество и признания его бесхозяйным, что может повлечь за собой повреждение или уничтожение имущества. В национальном законодательстве объяснение права государства на наследование такого имущества принципиально различно:

• 1. Концепция перехода выморочного имущества в собственность государства как бесхозяйного имущества (Франция, Англия, США). Приобретение имущества как бесхозяйного имеет первоначальный, а не производный характер, следовательно, выморочное имущество переходит государству свободным от каких-либо обременении и долгов. Наследственные права государства возникают по «праву оккупации».
• 2. Концепция перехода выморочного имущества в собственность государства по праву наследования (Бельгия, ФРГ, Испания,

Швейцария). Обоснование этой концепции — определение наследования как универсального правопреемства. Государство входит в круг наследников по закону. При отсутствии иных наследников или невозможности наследовать государство призывается к наследованию. Эта концепция вытекает из свойства государства быть субъектом частноправовых отношений1. В данном случае имеет место ответственность государства по долгам наследодателя, поскольку приобретение имущества по праву наследования — это производный способ перехода права собственности.

Различное обоснование права государства на наследование выморочного имущества имеет практическое значение, если такое имущество принадлежит иностранцу:

• 1. Если считать, что выморочное имущество переходит в собственность государства по праву наследования, это означает, что государство может претендовать на всю наследственную массу, где бы она ни находилась и в чем бы ни заключалась. Судьба выморочного имущества должна регулироваться общим статутом наследования или правом места нахождения вещи: «Если на наследство. не имеется наследников, или если оно поступает какому-либо территориальному публично-правовому образованию как наследнику по закону, то это [определяется]. правом того государства, в котором находится имущество наследодателя на момент его смерти» (§29 Закона о МЧП Австрии). Аналогичный подход закреплен в законодательстве Китая: «К выморочному наследственному имуществу применяется право места, в котором наследство находится в момент смерти умершего» (§35 Закона о МЧП).
• 2. Если считать, что наследственные права государства возникли по «праву оккупации», то выморочное имущество переходит в собственность того государства, где гражданин умер, либо где имущество находится. Государству перейдет только то имущество, которое находится на территории этого государства: «Имущественные права, находящиеся на территории Государства, которые принадлежат иностранцу, не имеющему наследников, переходят к Государству» (ст. 17.2 Закона ОАЭ). Аналогичная норма закреплена в ст. 92 Кодекса МЧП Болгарии: «Когда согласно применимому к наследству праву нет наследников, наследственное имущество, находящееся на территории Республики Болгарии, получается болгарским государством или муниципалитетом».

Судебная практика Англии использует категорию наследственного статута, несмотря на то что общая концепция перехода выморочного имущества к государству обосновывается с помощью теории оккупации. К движимому выморочному имуществу, которое находится в Англии, применяется закон домицилия: если лицо домицилировано в Англии — английское право, если за границей — закон государства, к праву которого коллизионная норма страны домицилия умершего отсылает решение вопроса о судьбе выморочного имущество.

Во Франции имущество иностранного гражданина переходит к государству по праву оккупации и на основании принципа публичного порядка, суть которого — воспрепятствовать завладению иностранным государством имуществом на территории Франции.

Практически общепризнано, что судьба выморочного имущества определяется правом того государства, на чьей территории имущество находится, и зависит от того, какой концепции перехода выморочного имущества придерживается данное государство: «Решающее слово принадлежит закону, которому подчинено наследование: если этот закон квалифицирует переход выморочного имущества к государству как наследование, то имущество переходит к государству, праву которого подчинено наследование; если же закон считает, что при выморочности имущества имеет место оккупация, то очевидно, что оккупирующим государством может быть лишь то, на территории которого имущество находится».

Даже если государство придерживается концепции перехода по праву наследования, недвижимость в любом случае становится собственностью того государства, на чьей территории она находится. Движимые вещи либо передаются государству гражданства умершего, либо поступают в казну государства их места нахождения.

Наиболее взвешенное решение судьбы выморочного имущества предложил литовский законодатель: «Если согласно праву, применимому к наследственным отношениям, имущество не может быть вывезено в иностранное государство, при этом отсутствуют какие-нибудь иные наследники и это имущество находится в республике Литва, имущество переходит в собственность республики Литва» (ст. 1.62 ГК).

В отечественной доктрине отстаивается точка зрения, что «переход к государству выморочного имущества носит все черты наследственного права»:

• 1) происходит в силу смерти лица;
• 2) распространяется на все имущество как на единое целое (универсальный характер преемства);
• 3) связан с ответственностью по долгам, обременяющим наследство;
• 4) считается совершившимся в момент открытия наследства.

Особенно показательна ответственность государства по долгам наследодателя, вытекающая из того, что переход к государству выморочного имущества является правопреемством, тогда как приобретение государством бесхозяйного имущества имеет не производный, а первоначальный характер’. Эта позиция закреплена законодательно — п. 2 ст. 1151 ГК РФ устанавливает, что выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В российском праве нет специальной нормы, которая регулировала бы коллизионные вопросы наследования государством. Для целей МЧП в доктрине предложена формулировка специальной односторонней коллизионной нормы, касающейся выморочного имущества: «Переход к государству выморочного имущества, находящегося на территории РФ, осуществляется по российскому праву». Предлагается и формулировка двусторонней коллизионной нормы: «Переход к государству выморочного движимого имущества, осуществляется по праву государства, гражданином которого является наследодатель на момент смерти, а недвижимое наследственное имущество переходит по праву государства, на территории которого он находится. Переход к государству выморочного имущества, которое составляют суда и космические объекты, осуществляется в соответствии с положениями настоящего Кодекса».

В современных праве судьба выморочного имущества, принадлежащего иностранцам, регулируется в основном в договорах о правовой помощи. Договоры содержат унифицированные материальные нормы:

• 1. Выморочное движимое имущество передается государству, гражданином которого являлся наследодатель в момент смерти.
• 2. Выморочное недвижимое имущество переходит в собственность государства, на территории которого оно находится.

Эти материальные нормы, непосредственно разрешающие судьбу выморочного имущества, связаны с установленными в договорах коллизионными принципами — наследование движимого имущества подчиняется личному закону наследодателя, а наследование недвижимости — закону места нахождения вещи.

Наследование выморочного имущества в международном частном праве

Дата публикации: 26.03.2018 2018-03-26

Статья просмотрена: 496 раз

Библиографическое описание:

Новохатняя Т. С. Наследование выморочного имущества в международном частном праве // Молодой ученый. — 2018. — №12. — С. 116-118. — URL https://moluch.ru/archive/198/48922/ (дата обращения: 15.09.2019).

В статье анализируется специфика проблемного поля наследования такой категории имущества, как «выморочное», называются основания для признания имущества выморочным. Также здесь говорится о решении проблемы наследования такого имущества в других странах.

Ключевые слова: выморочное имущество, договор о правовой помощи, «право оккупации», личный закон наследодателя, закон местонахождения вещи.

This article analizes the problem field of inheritance of escheat of this category of property, such as «escheat» and talks about the grounds for recognizing property for escheater. Also there is a talk about solving the problem of inheritance of such property in other countries.

Key words: escheat, agreement on legal assistance, «right of occupation», personal law of the testator, law of the location of the thing.

Задачей правового регулирования наследования является достижение такой цели, как переход прав и обязанностей наследодателя после его смерти к иному субъекту как единого целого, чтобы юридически «заменить» личность умершего. Но периодически возникают ситуации, когда:

1) отсутствуют наследники по закону;

2) отсутствуют наследники по завещанию;

3) наследники по каким-то причинам отстранены от наследования;

4) наследники не имеют права наследовать имущество после смерти наследодателя;

5) наследники отказались от наследства без указания, в пользу кого они отказываются;

6) никто из наследников не принял наследства.

Таким образом, при наличии вышеперечисленных условий имущество умершего приобретает статус выморочного. В силу общеустановленной практики международного частного права государство является единственным правопреемником, который не вправе отказаться от принятия такого рода имущества, в свою очередь от него не требуется совершение каких-либо действий, направленных на формальное или фактическое принятие наследства.

В силу возложенных законодательством на нотариуса обязанностей по определению круга наследников и призванию их к наследству, он также относит имущество к разряду выморочного по месту открытия наследства. В соответствии с Федеральным законом от 26.11.2001 № 147 «О введении в действие третьей части Гражданского Кодекса Российской Федерации» получение государством свидетельства о праве на наследство рассматривается как переход наследства в собственность государства, равно как и то, что наследство не признается перешедшим в собственность государств до тех пор, пока ему не выдано нотариальное свидетельство о праве на наследство. Порядок оформления нотариальных свидетельств и их формы утверждены Приказом Минюста России от 27.12.2016 № 313 (ред. от 21.12.2017) «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствующих документах и порядка их оформления» [1].

Действующее законодательство не устанавливает пресекательного срока для принятия выморочного наследства государством.

Право на принятие наследства как выморочного возникает у государства в следующие сроки:

‒ на следующий день после отказа всех наследников от наследства без указания отказа в пользу конкретного наследника или вступления решения суда об отстранении недостойных наследников от наследства в законную силу;

‒ день открытия наследства при условии, что никто из наследников не имеет право наследовать;

‒ первый день, следующий за последним днем срока принятия наследства, при условии, что никто из наследников не принял наследство фактически и истек срок, установленный для принятия наследства.

В международном частном праве могут возникнуть непростые вопросы, заключающиеся в том, к какому именно государству переходит выморочное имущество. Внутригосударственное национальное право, в большинстве случаев, не содержит коллизионных норм по этим вопросам и регулирует только переход выморочного имущества к государству суда.

В российском праве данный вопрос решается следующим образом: оно переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Для того, чтобы приобрести выморочное имущество, принятие наследства не требуется. При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается. При переходе выморочного имущества в порядке наследования к Российской Федерации выдается свидетельство.

В законодательстве и практике других стран данный вопрос решается аналогичным образом. Однако существует также другой подход к наследованию выморочного имущества — это концепция перехода выморочного имущества в собственность государства как бесхозного имущества (Франция, Австрия, США). Приобретение имущества как бесхозного имеет первоначальный, а не производный характер, следовательно, выморочное имущество переходит государству свободным от каких-либо обременений и долгов. Наследственные права государства возникают по «праву оккупации» [2].

Практически распространено, что судьба выморочного имущества, принадлежащего иностранцам в международных гражданских отношениях определяется двусторонними договорами о правовой помощи. Эти договоры содержат унифицированную материальную норму: выморочное движимое имущество передается государству, гражданином которого являлся наследодатель в момент смерти; выморочное недвижимое имущество переходит в собственность государства, на территории которого оно находится. Эта материальная норма связана с установленными в договорах коллизионными принципами регулирования наследственных отношений. Наследование движимого имущества подчиняется личному закону наследодателя, а наследование недвижимости — закону места нахождения вещи. Так, в Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993г., говорится, что «если по законодательству Договаривающейся Стороны, подлежащему применению при наследовании, наследником является государство, то движимое наследственное имущество переходит Договаривающейся Стороне, гражданином которой является наследодатель в момент смерти, а недвижимое наследственное имущество переходит Договаривающейся Стороне, на территории которой оно находится». Договоры тем самым устанавливают как бы расщепление режима имущества, то есть в зависимости от категории имуществ используются разные принципы применения права. Из этого же принципа разделения движимого и недвижимого имущества исходят ряд консульских конвенций, заключенных с другими странами. Указ Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330 «Об утверждении Положения о Консульском учреждении Российской Федерации» в числе основных задач консульских учреждений предусматривает осуществление в пределах своей компетенции функций в отношении наследства (наследственных прав российских граждан) с соблюдением законодательства государства пребывания. Так, консул принимает меры к охране оставшегося после смерти российского гражданина его имущества, находящегося на территории заграничного государства. Последующие действия консула в отношении наследственной массы такого имущества определяются соответствующим соглашением Российской Федерации с государством пребывания консула или установившейся практикой взаимоотношений Российской Федерации с этой страной.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что установление компетентного правопорядка нередко осложнено наличием имущества наследодателя в различных государствах, устанавливающих разные правовые режимы этого имущества. Накопленная практика законодательного регулирования наследственных отношений исходит из применения следующих базисных коллизионных принципов — закон последнего места жительства наследодателя и закон гражданства наследодателя. Тот и другой критерии имеют преимущества, но существуют и несовершенства, среди них можно отметить, например, изменение гражданства либо отказ от гражданства при применении закона гражданства. Также обнаруживаются затруднения в правовом регулировании в силу существования в наследстве движимого и недвижимого имущества. Вследствие этого государства стремятся разработать унифицированное регулирование используя преимущественно эффективный способ — заключение международных соглашений.

Таким образом, необходимость существования единого подхода к основаниям отнесения выморочного имущества к государственной собственности имеет публично-правовое значение для обеспечения нормального правопорядка в обществе и исключения неправомерного захвата чужого имущества.

1. Гражданское право: учебник: В 3 т. Т. 3. / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого — М.: ТК Велби, Проспект, 2007.

2. Международное частное право: учебник/ Под ред. Н. И. Марышевой. — М.,2000.- 418с.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 28.03.2017) //Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, № 49, ст. 4552.

4. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» (Заключена в г. Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994)//Собрание законодательства РФ, 24.04.1995, № 17, ст. 1472.

5. Международное частное право: учебное пособие / Г. Г. Востриков, Т. Э. Зульфугарзаде. — Москва: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова»,2015.– 176 с.